为进一步加强我区人防专业队伍建设，搞好今年人防专业队伍的组织整顿、训练等工作，切实提高人防专业队伍遂行任务的能力，根据上级有关指示精神，结合我区的实际情况，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　坚持以中央《决定》和第七次全国人民防空会议精神为指导，围绕习近平总书记提出的“能打仗、打胜仗”的目标要求，主动适应经济社会发展新常态，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，以提升人防专业队伍的实战化水平为重点，按照统一规划、分类指导、调整布局、优化结构、控制数量、提高质量的要求，努力建设一支组织健全、训练有素、装备良好的人防专业队伍。

　　二、组织整顿工作任务

　　（一）队伍建设。主要是各类人防专业队伍，包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等人防专业队和信息防护、心理防护、伪装防护等新型人防专业队的组建规模、编组布局、人员结构、骨干配备情况，以及各类人防专业队专业对口率、退伍军人和党团员比例等。人防专业队伍年度训练时间不少于7个训练日49个训练小时，参训率70%以上；全区按照城区常住人口1.5‰的比例组建人防专业队（2017年金坛区人防专业队伍整组任务表另发）。

　　（二）制度建设。着重建立健全人防专业队伍整组制度、建档制度、干部任命制度、训练制度、检查评比制度和报告制度等。

　　三、方法步骤

　　根据省民防局和常州市政府、军分区关于民兵预备役部队整组工作的有关通知精神，今年人防专业队伍整组与民兵整组、交战专业队伍整组统一计划、统一部署、同步组织、同步实施。主要分三个阶段进行：

　　（一）计划准备阶段。时间从3月1日至10日。主要工作：一是培训人员。组织参与整组工作的人员学习有关法规、文件和业务知识，切实掌握整组工作的政策规定和有关程序。二是潜力调查。搞好本单位的潜力调查，切实摸清潜力底数。同时，要结合调查结果分析研究，拿出最佳编组方案。三是部署任务。召开整组工作会议，部署工作任务，听取有关单位意见和建议，认真分析人防专业队组织现状，理清整组要重点解决的问题，有针对性提出对策和办法。

　　（二）组织实施阶段。时间从3月11日到4月10日，主要有八项工作：一是搞好宣传教育，通过各种宣传手段提高人防专业队员和适龄青年对搞好整组工作的认识，特别是要把领导干部、企事业单位负责人和人防专业队干部骨干作为宣传教育的重点对象，激发他们关心、支持、参与人防专业队建设的积极性和自觉性；二是落实编组，按照“便于组织管理、便于生产工作、便于执行任务”的原则，进行合理编组；三是组织对新入队人员进行政审，对留队人员进行复审；四是根据需要，确定出入转队人员；五是按照标准条件和任免程序，调整配备人防专业队干部；六是全面准确逐个录入人防专业队的人员信息数据；七是组织人防专业队集结点验，搞好新入队人员宣誓，健全各项制度；八是组织检查验收。

　　（三）总结验收阶段。时间从4月中旬至4月底，主要工作有三项：一是区民防局组织对各单位整组工作进行检查，并按不低于总数15%的比例进行抽查；二是迎接上级对整组工作进行检查和点验；三是搞好整组工作总结，自下而上逐级上报组织实力，各单位人防专业队队员花名册于4月21日前报送至区民防局指通科（书面和电子文档两种形式上报）。联系人：胡春华，电话：82366896  13776381995，邮箱：573105849@qq.com。

　　四、要求

　　（一）搞好潜力调查，切实摸清底数。一是摸清本单位本部门内符合编组条件人员的年龄、文化、职业、军政素质以及数量、分布、去向等基本情况，特别是退伍军人、地方与军事专业对口的专业技术人员，要一个不漏地进行调查核实。二是摸清区域调整和机构改革后本单位本部门内适合编组的单位，特别是企事业单位的数量、性质、规模以及生产经营状况等情况。三是摸清人防专业队伍的编组情况，包括编组专业队伍的单位、人数、有无与民兵预备役、交通战备专业队交叉编组的现象等。在此基础上，要组织对潜力进行分析研究，拟好编组任务调整方案，在广泛征求意见和论证的基础上，再按程序组织实施，以确保编组的科学性、针对性和有效性。

　　（二）突出整组重点，抓好骨干队伍组织建设。各单位要根据人防专业队伍战时可能担负的任务，按照“有利于组织领导、有利于提高质量，有利于执行任务”的原则，重点突出抓好骨干队伍的组织整顿工作，配强配精骨干力量。一是落实好各专业技术岗位预编任务，加强动态管理，定期保持联系；二是抓好人防专业队编组质量，要坚持平战结合的原则，充分考虑应急作战需要，真正把懂专业、会指挥、能打仗的转复军人编进来，并着力提高他们的综合素质；三是编实编强人防专业队伍，努力适应担负任务的需要。

　　（三）加强调查研究，着力解决整组工作中的重点难点问题。各单位在整组工作中，要注意重点研究探讨以下几个重点难点，力争有所突破和创新。一是研究解决在各类企业中建立人防专业队伍组织问题。二是研究解决老城区人防专业队伍建设拓展问题。三是研究解决民营企业人防专业队伍建设问题。

　　（四）重视协调协作，研究解决好人防专业队伍与民兵预备役人员、交战专业队伍交叉编组问题。要理顺内部秩序，坚持分类建设，科学统筹各类队伍之间的关系，对本单位本部门人防与预备役部队、交通战备等国防动员专业队伍组织建设实行统一规划、统一部署、统一掌控，真正解决交叉重叠编组问题，坚决杜绝一队多职、一兵多编现象。

　　（五）加强组织领导，确保整组质量。要把整组工作作为当前的一项重要任务来抓，切实加强组织领导，明确专人负责此项工作，严格落实相关工作责任，确保整组工作有布置、有检查、有总结、有成效。

　　附件：《2017年金坛区人防专业队伍整组任务表》