常州市金坛区人民政府

2016年上半年，金坛支行在常州中支党委的正确领导下，在地方政府的关心支持下，按照中央经济工作会议及总分行工作会议部署，根据年初确定的六个方面工作思路，坚持金融服务实体经济本质要求，切实防范金融风险，依法高效履行基层央行职责，不断提升内部管理和队伍建设水平，开拓进取，扎实工作，促进辖区经济金融又好又快发展。

（一）发挥窗口指导作用，引导信贷合理投放。认真贯彻落实中央经济工作会议和上级行工作会议精神，提高“窗口指导”的针对性和有效性，推动金融机构进一步优化金融资源配置。完善行长联席会议制度和货币信贷例会制度，引导各银行业金融机构准确把握当前金坛经济发展态势，挖掘有效信贷需求，保持信贷总量快速增长。加强信贷政策与产业政策的协调配合，围绕区政府“一城一区一山一水”四大重点板块，加强项目储备，加大对重点行业、特色产业、重要产业链等重点领域、关键环节的信贷支持力度，促进全区经济提质增效和持续健康发展。

（二）深化银企合作机制，加大支持实体经济力度。加强与市金融办、经信局和发改委的联系，围绕“金融资本融合产业发展，助推全区经济转型升级”工作要求，完善银政企融资对接合作机制，引导银行业金融机构创新银企合作方式，实现银企合作多样化、常态化。制定《2016年常州市金坛区银企对接活动方案》，通过融资需求调查、项目推介、现场考察、上门洽谈、集中签约等形式，积极推进以“银企牵手话合作，互惠双赢促发展”为主题的银企对接活动，14家银行与34家企业达成金额30.53亿元意向贷款协议，有效满足区实体经济发展的资金需求。

（三）落实金融扶贫政策，大力发展普惠金融。一是推动金融扶贫政策落地，着力补好农村经济社会发展短板。牵头召开金融扶贫工作推进会，了解全区贫困户排查、建档立卡及扶贫贷款发放情况；加强与区委区政府相关部门联系，初步形成有政府相关部门参与的金融扶贫工作机制；要求相关银行平衡好商业利益与履行社会责任的关系，创新金融产品和金融服务，为全面推进金融扶贫工作做好准备。二是落实个人住房信贷政策，支持个人合理住房信贷需求。要求辖区银行业金融机构改进和完善住房金融服务，优先满足居民家庭自住和改善性住房信贷需求。

（一）扎实做好存保制度实施工作。加大对法人投保机构管理力度，加强对金坛兴福村镇银行存保工作的检查指导，督促该行加强对存款保险相关文件的学习，按时、足额交纳保费，并做好保费汇款凭证的收集、汇总、核对和上报工作。重视金融稳定干部人才培养，选派业务骨干参加常州中支存款保险现场核查方案制定工作，并协助中支开展对金坛兴福村镇银行资产真实性现场评估和存款保险现场核查。

（二）持续优化金融生态环境建设。一是开展2015年度金融生态环境自评估。依据新修订完善的金融生态县创建考核办法，对2015年常州市金坛区金融生态环境创建进行自评估，自评估综合得分87.21分，且无“一票否决”性事件发生。二是开展防范和处置非法集资宣传教育活动。组织各银行业金融机构开展防范和处置非法集资进社区、进市场宣传活动，进一步增强群众风险意识和防范能力，有效维护金融秩序稳定。三是加强金融风险的监测与分析。加强与政府相关部门的沟通交流，密切关注辖内房地产市场发展变化和住房金融业务发展中的倾向性、苗头性问题，推动金融机构有效防范住房信贷风险。

（三）不断提升“两管理、两综合”工作效能。一是完成2015年度综合评价，评定辖区5家银行为A级行，12家银行为B级行，并下发通报文件，提出整改要求，确保各项政策按要求执行到位。二是对部分金融机构开展业务走访，上半年，共走访3家金融机构，了解金融机构在人员设置、国库国债业务开展情况、人民币结算账户管理、人民币现金收付管理等方面情况，进一步规范金融机构业务操作。4月初，对金坛兴福村镇银行开展反洗钱业务走访，对其在反洗钱内控制度修订、数据报送、客户身份识别等方面存在的问题进行通报，并约见该行相关领导谈话。三是认真开展执法检查。6月，对农业银行金坛支行13个网点开展人民币反假及全额清分业务执法检查。四是加大对金融机构执行重大事项报告制度管理监督，截至2016年6月末，累计收到各类报告事项24例。

（四）继续加大金融消费者权益保护力度。一是召开“纪念3.15国际消费者权益日暨金融消费者权益日”工作座谈会，就近几年金融消费者投诉案例情况及各银行采取的应对措施进行交流对接。二是在全辖开展以“维护金融消费者权益、构建和谐金融环境”为主题的金融消费者保护权益周宣传活动，并组织央行志愿者参加区文明办组织的“阳光公益路、青春志愿行”的金融知识宣传活动，共发放宣传资料5000余份，接受咨询1000余人次，受到群众的广泛好评。三是妥善处置各类金融消费者投诉，确保事事有回音，件件有落实，上半年，共受理7起消费者投诉，切实维护金融消费者的合法权益。

（五）积极推动辖区金融机构启动新一轮创建工作。认真贯彻落实江苏省2016-2018年平安金融创建工作要求，组织金融机构集中学习2016-2018年平安金融创建工作“达标”考核细则。联合区公安局、银监办与辖区银行、证券、保险机构签订《2016年平安金融监管责任书》。组织银行业金融机构保卫人员开展金融安全保卫工作培训及实弹射击训练，进一步提升保卫人员业务技能。

（一）征信体系建设不断完善。一是做好区首台个人信用报告自助查询机推广使用工作。5月4日，借助金坛电视台“第一时间”栏目，宣传个人信用报告自助查询服务功能，通过演示自助查询机操作流程，解读个人信用报告内容，宣传保护个人信用记录的重要性等，推进个人信用报告自助查询机应用工作。二是创新征信宣传方式，实现征信宣传面对面和零距离。在“信用记录关爱日”来临之际，携手兴福村镇银行在青年广场开展“一见粽情”端午节系列征信知识宣传活动，进一步拓宽宣传渠道，提高央行征信影响力。三是认真做好信用报告的日常查询、发票及现金管理工作。上半年，人工查询信用报告#份，自助查询信用报告#份，收费查询#份。

（二）国库管理和服务职责切实履行。一是配合区国税局做好营改增电子缴库“三方协议”签订工作，完成营改增预算科目调整及税收入库，如期实现税制转换。二是做好各级预算收支核算。截至6月末，支库累计完成各级预算收入亿元，其中：国税完成亿元，地税完成亿元，财政完成亿元；共办理公共财政预算支出亿元，其中国库办理拨款笔，金额亿元，直接支付笔，金额亿元，授权支付笔，金额亿元；共办理预算收入退库笔，金额亿元,实现国库“无案件、无事故、无差错”的目标。三是继续提高国债服务管理水平。组织国债承销机构深入广场、社区、乡镇开展系列储蓄国债知识宣传活动，进一步扩大了国债知识的普及面。组织在国债发行期间开展现场检查，及时了解国债发行情况，实时跟踪国债销售进度，并开展凭证式国债应兑未兑提醒兑付工作。

（三）人民币流通环境进一步优化。组织央行志愿者于“3.5”、“3.15”开展社会性的反假知识宣传活动，增强全民反假防假意识。结合2015版第五套人民币100元纸币流通时间短且辖区内已经出现的新版100元假币现象，联合辖区公安局经侦大队开展人民币识假反假宣传活动。充分发挥农村金融综合服务站的作用，组织金融机构在其服务站点及农村集市设置宣传点，进一步提高农户反假识假能力。上半年，全辖共收缴假币张，金额万元，其中新版100元假币张。

（四）支付结算服务效率进一步提升。一是及时办理核准类账户的开立、变更、撤销。随着撤市设区，“三证合一”登记制度改革，上半年，共对辖区个核准类账户进行了相应处理。二是开展对农村金融综合服务站巡查。5月对江南银行13家金融服务站进行巡查，对农村金融服务站存在的宣传不力、管理乏力、考核不严、激励不到位等情况提出监管要求，并向各家金融服务站发放人民币反假宣传资料，普及2015版新版人民币防伪特征。

（一）加强外汇服务，简化和改进外汇管理。积极推进外汇改革，实行简政放权，将资本项目外汇业务登记权限下放给银行办理，缩短企业办理业务时间，降低企业“脚底成本”。加强外汇政策宣传，定期对重点企业和银行提供外汇政策咨询，4月，联合商务部门对新开办外资、外贸企业开展货物贸易外汇政策宣讲，进一步提升外汇服务水平。加强经常项目和资本项目外汇服务，上半年，共办理辅导期报告42户，为50家企业办理名录登记，为100家企业办理名录变更，为20家企业办理贸易信贷现场报告，办理外债展期8笔、外债登记1笔、境外放款登记1笔。

（二）加强外汇监管，做好“控流出、扩流入”工作。多次召开外汇管理工作会议，按照内外有别的原则传达贯彻总分局会议及文件精神，要求银行准确把握外汇管理工作的新变化和新要求，把当前控流出工作作为“行长工程”来抓，加强银行柜面审查，履行好代位监管职能。每周组织开展大额及异常购付汇约谈，上半年，共约谈银行11家次，企业8家次，实现辖区外汇银行约谈全覆盖。通过督促银行加强对流出项下购付汇业务的审核来合理引导企业降低购付汇频率和金额；通过事前外汇政策风险提示，成功规劝盛利维尔公司终止大额购汇对外支付股权转让对价款的行为；引导江苏南顺食品有限公司以人民币方式进行利润汇出。积极实施全口径跨境融资宏观审慎管理，通过召开座谈会等方式介绍企业借用外债的模式及途经，引导企业在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下开展跨境融资业务。

（三）加强外汇检查，促进外汇业务合规经营。加强跨境资金流动监测与分析，制定外汇业务监测分析制度，固化监测分析报告模式，定期撰写监测分析报告。认真开展贸易信贷抽样调查和存量权益登记工作，对存在的问题和改进措施进行分析。加强对企业的现场检查和非现场核查。上半年，通过对B类企业到期评估，对1家企业延长一年监管期，对1家企业分类为C类，对1家企业进行注销；通过非现场核查将2家企业直接分类为B类，通过对8家企业开展现场核查，将1家企业分类为B类。加强外汇业务专项检查。上半年，对2家银行和4家企业开展二期流出项下外汇业务专项检查，对邮储银行开展国际收支专项核查，对工商银行违反外汇登记管理行为进行行政处罚，收缴罚没款3万元。

（一）内部管理严格规范。认真贯彻分行《关于进一步加强辖内县（市）支行建设的意见》，严格按照分行核定的县支行规模类别调整内设机构，理清工作职责。顺利完成撤市设区后的更名换章工作。认真开展“制度完善月”活动，梳理完善内部管理制度。配合中支内审组开展2015年内部控制专项审计整改情况后续审计。强化财务管理，防范财务风险，严格执行人员经费和工资管理“五项禁令”，从严控制“三公”经费支出,不断强化公务用车管理。规范档案日常管理，完成档案人员变动后档案工作衔接，及时做好档案资料的更新维护及档案移交进馆的前期准备工作。规范公文流转流程，加强发文审核，上半年，共收文#件，发文#份。严格依法行政，夯实法律基础，法律事务人员积极参加南京分行金融法制培训班，进一步提升依法行政能力。继续做好人事劳资工作，顺利完成党费补缴工作。组织开展固定资产清查，加强固定资产动态管理。

（二）干部队伍建设持续加强。发挥党员先锋模范作用，组织深入学习宣传贯彻全国两会、党的十八届五中全会精神、党章党规及习近平重要讲话精神，进一步转变工作作风，提高履职能力。组织党员参加常州中支举办的“党章·党规·党史”知识测试活动，加深党员干部对党章党规党史的了解，教育引导广大党员干部强党性、守纪律、讲规矩。加强对党员的爱国主义教育，组织党员干部前往常州刘海粟美术馆参观“纪念中国工农红军长征胜利80周年红色金融货币历史展”，引导党员干部重温党的光辉历史和优良传统，增强党性锻炼。加强党员管理，优化党员队伍结构，推荐1名入党积极分子为2017年发展对象，2名青年行员为2017年入党积极分子，并组织召开座谈会，加强对发展对象及入党积极分子的教育培养。

（三）群团组织建设逐步完善。一是发挥青年组织作用。加强青年员工思想引导，成立常州市金坛区金融行业团工委，为金融青年树理想、提素质、练业务、立形象提供平台。联合区国税局团委举办金融行业“营改增”培训交流论坛，有效拓宽了金融青年的知识面，提升了金融机构财务人员的专业素养。组织开展庆“五四”青年员工座谈会，加强与青年员工交流，倾听青年员工心声。二是发挥工会职能作用。组织开展春季登山健身活动，提高职工身体素质，丰富职工业余生活。开展庆“三八”妇女节系列活动，通过组织全行女职工开展金融知识宣传、收看总行女职工主题演讲、召开女职工座谈会等形式，加强女职工思想教育，激发女职工不断提升素质、立足岗位建功立业的热情。

（一）扎实开展“两学一做”学习教育。严格按照中支机关党委的具体安排，细学实做，扎实推进学习教育。组织在职党员和退休党员召开“两学一做”学习教育专题党课暨“三增三促”专题教育活动动员大会，细化落实学习任务，部署安排支部实践活动。制定《“两学一做”学习教育实施方案》及党支部学习计划，进一步明确目标、细化措施。通过“三会一课”，组织党员干部有计划地“集中学”，党组书记带头主讲题为《学习贯彻党内两部法规争当合格共产党员》的“两学一做”专题党课，并要求支行党员干部把《准则》《条例》作为“两学一做”学习教育的重要内容，为开展好“两学一做”学习教育开好头、起好步。各党小组严格按照学习计划，每月组织党员开展集中学习。党支部定期向中支党委组织部、机关党委报告“两学一做”学习教育总体推进情况，及时上报动态信息2篇。积极参加中支建党95周年暨红军长征胜利80周年红歌比赛活动，金坛党支部荣获一等奖。

（二）强化党风廉政责任建设，努力营造和谐稳定的发展氛围。认真执行党风廉政建设责任制规定，完善党风廉政建设责任书，新增8个方面的共性责任条款，突出强调廉洁自律，进一步落实“一岗双责”。组织副行级干部和部门主要负责人开展述职述廉，对各部门上半年落实党风廉政建设责任制情况开展监督检查，切实发挥纪检监察部门的监督责任和保障功能。积极实践监督执纪“四种形态”，强化动态管理和监督，发现苗头性问题及时提醒。强化员工行为管理，研究制定《员工个人有关金融事项报告制度》，细化报告事项范围，明确部门管理责任，切实防范违法违规金融行为。认真贯彻落实《人民银行常州市中心支行员工“八小时以外”行为规范和监督管理工作意见》，定期了解员工“八小时以外”活动情况，对苗头性问题及时进行提醒提示，避免发生违法违纪行为。组织召开专项巡视专题民主生活会，党组及班子成员按照中央巡视组专项巡视要求进行对照检查，查找存在问题，明确今后努力方向和整改措施。

（三）加强央行文化建设，努力塑造文明向上的行风行貌。继续推进文明单位创建工作，认真做好文明单位创建各项基础性工作，制定实施2016年文明单位创建工作方案，及时完善文明单位创建台账，充实创建内容，为创建文明单位奠定坚实基础。举办“爱岗敬业争当先进”专题道德讲堂，大力宣传先进事迹，以先进典型的榜样示范作用教育、引导和鼓舞员工，形成正确的价值导向，提升干部职工道德素质。同时，积极参加中支举办的“央行梦劳动美”道德讲堂活动，进一步传播基层央行正能量。

2016年上半年，支行各项工作虽然取得了新的成绩，但是我们也应清楚地看到还存在一些不足：一是工作主动性、创新性不够，全行干部职工争先创优的意识还不够强烈；二是对工作中的创新、亮点总结不足，工作效率有待进一步提高；三是内部管理还存在薄弱环节，工作的前瞻性和创新性需进一步强化。