二О一四年工作回顾

　　2014年，既是我国全面深化改革的开局之年，也是我市“苦干三年、强基进位”的关键之年，更是我镇开展大建设、大招商、大推进的行动之年。面对错综复杂的宏观形势，本届政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，众志成城、迎难而上，埋头苦干、奋力拼搏，全镇经济社会发展又好又快，取得了令人鼓舞的成绩。主要体现在以下十个方面：

　　第一，综合实力快速提升。全镇完成地区生产总值124亿元、同比增长13%，服务业增加值57亿元、同比增长15%，建筑业增加值18亿元、同比增长12%；完成工业开票销售119亿元、同比增长34%，成为全市第一个、也是唯一一个工业开票销售突破百亿元大关的乡镇；完成工业实际投入17亿元、同比增长167%，完成（全口径）公共财政收入5.9亿元、同比增长28%，超额完成市下达任务。

　　第二，园区形态建设优美。在新规划的工业园区中，总长6公里、总投资超2亿元的园区道路以及供电、供水等“七通一平”基础设施建设已全面完成，园区内的绿化、亮化、蒸汽管道、河道景观和填土平整等5大工程建设已全部到位；新镇广路以西近3000亩的附着物清障也已全部结束，新建工程临港路正在加紧施工，基本满足了重大项目和市政重点工程建设的需要；园区建设的长效管理和跟踪服务也同时得到了加强；园区形象和知名度快速提升，多次得到了省、市领导的充分肯定，也赢得了淮安市、锡山区等地党政代表团的一致好评，金城工业园区现已跻身于常州市级科技产业园的先进行列。

　　第三，动迁安置扎实有力。沈渎潘庄、城南后歧等5大地块的拆迁清障已经基本完成，累计动迁603户、10.5万平方米，搬迁企业17家、2.7万平方米；长荡湖网围整治进展顺利，共计270户渔民已全部签订了网围清除协议，春节前将实现“桩清、网清、船清”，失水渔民已全部进入社保、无住房渔民也已得到妥善安置；总投资12亿元、建筑面积41万平方米的元巷安置小区，46幢小高层的主体建筑、装饰装修已基本结束，小区内的配套工程建设也已接近尾声，预计到今年3月可交付使用；另有3.8万平方米的邮堂庙安置房，已完成竣工交付。

　　第四，招商引资有新突破。一是持续不断地分组拜访上海、广东、浙江、苏州、无锡、常州等发达地区的大企业、大集团和招商代理，在广交朋友的同时广捕招商信息；二是紧紧抓住在谈项目和项目信息进行全程跟踪、洽谈和服务，力求早日洽谈成功、签约落户我金城科技产业园。全年新增签约工业项目30个，协议总投资25.3亿元，其中亿元以上项目 7个、总投资17.2亿元；仍有在谈工业项目55个，计划总投资114亿元，其中拟签项目 15 个，计划总投资33亿元。

　　第五，重点项目加快推进。全镇共有新工业项目56个，计划总投资61.6亿元，其中亿元以上项目17个。全年有41个项目开工建设，计划总投资38.6亿元，其中亿元以上项目13个。全年已竣工项目28个，另有13个项目结转至2015年建设；2015年已有待开工项目15个，计划总投资23亿元，目前正在加快办理相关手续。镇村共建11万平方米、总投资1.8亿元的17幢标准厂房，其主体建筑和场内配套设施已基本竣工。另有43幢标准厂房、19万平方米、总投资3亿元的凤凰城工业园，也已全部完工，并已有80%以上通过了竣工验收。

　　第六，科技创新能力增强。宝能建材、鑫特机械、鑫田电子等企业共申报各类科技项目25个，鑫隆复合、顺泽环保等企业共申报省级人才项目5个，汇智生物、汉诺斯等10家企业申报了“龙城英才”项目，蓝色星球等3家企业申报了江苏省“科技副总”，嘉灵仪表申报了江苏省高新技术企业，鑫隆防水、大力士等35家企业申报了江苏省民营科技企业，“波仕曼”商标荣获“中国驰名商标”。全镇共争取科技和人才项目资金386万元。

　　第七，三农水平显著提高。一是农村环境有了新改观。周家棚等6个自然村的环境整治全面完成。19个行政村的农村保洁实现了长效管理。农田水利、防洪保安得到完善和加强，总投资986万元。新建农村道路19条，使百姓出行更加方便。成功创建美丽乡村1个，完成“四有一责”示范村建设3个；二是农业水平有了新提升。稻麦亩产平均1026公斤，达到了“吨粮镇”的创建标准，建成高效设施农业45558亩。农产品质量建设以及农业科研开发取得新的进展；三是村民收入有了新增长。村集体经营性收入平均增长11%，新增总收入100万元以上的村3个、新增总收入1000万元以上的村2个。新增市级以上农民专业合作示范社8个，新增各类新型合作组织4个，新增家庭农场认定106家，新增农村土地承包经营权确权登记村17个。农民人均纯收入达到23810元，同比增长13%。

　　第八，民生保障得到落实。一是劳动保障超额完成。职工养老、医疗等五大保险完成市下达任务的233%，提前一个季度完成任务。居民养老保险完成97%（市考核为95%），提前一个月完成任务。有近5000名失地农民全部进入社会保障。二是民政优抚得到提升。五保、低保对象完成统一提标，农村重残、特困残疾等也相应提高了标准，各项保障资金和救助资金已按时足额发放，民政优抚政策也得到了全面落实。三是各项补贴发放到位。及时发放各项涉农补贴1328万元，足额发放被拆迁户18个月过渡费2160万元，征地补偿也已全部发放到位。

　　第九，社会事业同步发展。一是教卫事业持续发展。义务教育得到均衡发展，依法整治8所非法幼儿园，顺利实施后阳小学等改扩建工程。公共卫生服务均等化实现村居全覆盖，65周岁以上老人全部免费体检。人口出生政策符合率达99%以上；二是文体活动蓬勃开展。星级文化示范村创建、社区“邻里节”活动继续开展，以“中国梦·金城韵”为主题的大型文艺晚会成功举办，村（居）“社区天天乐”等各类文体活动先后举办15场次；三是社区建设全面加强。网格化服务管理实现全覆盖，11个老小区改造也已全面完成。村居服务中心的平台建设已基本到位，方边村荣获“中国特色村”光荣称号；四是维稳安全常抓不懈。“12345”公共服务平台所有转接信访件在第一时间处理。全年排查化解各类矛盾纠纷432起，特殊时期集中化解疑难纠纷和历史问题57起，社会矛盾化解率达98%以上。安全生产常抓不懈，食品药品安全紧抓不放，环境保护和节能减排一着不让，技防建设也已一步到位，“平安金城”创建迈上了新的台阶，人民群众安居乐业。土地、工商、税务、公安、金融、供电、广电、水利、兽医等部门，人武、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、人事、审计、统计、科协、档案等条线，都取得了新的业绩，为全镇发展作出了重要贡献。

　　第十，自身建设不断加强。人代会休会期间，我们认真执行镇人代会的各项决议和决定，认真办理人大代表议案和建议，自觉接受镇人大监督。修订完善机关各类规章制度，制定出台重点工作专项考核办法。依法推进动迁、清障和征地，依法推进新一轮行政区划调整，强化监察监督、审计监督，依法规范和加强政务、村务、居务公开。以群众路线教育实践活动为契机，组织开展“走进农村、走进社区、走进企业”等服务活动，大力加强干部作风建设、反腐倡廉建设、道德讲堂建设和精神文明建设，严格执行中央八项规定，深入开展“四风”整改行动，及时规范机关办公用房，大幅降低“三公”经费支出。

　　各位代表！刚刚过去的2014年，是非常特殊、非常紧张，并取得了非常成绩的一年。这些成绩的取得，应当归功于市委市政府和镇党委的正确领导，应当归功于市各部门的大力支持，应当归功于全镇上下的共同努力，应当归功于在座各位代表的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表金城镇人民政府，向你们，并通过你们，向全镇人民、向所有热忱关心和支持金城镇发展的各级领导、社会各界人士以及离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要表现在：旗舰式企业少、规模小、产业发展层次和水平还不高；重大项目引进还有待加强，项目开工建设速度还不快，投入产出效益偏低；教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务还不能满足人民群众的需要；干部队伍的知识结构和能力水平还不能完全适应形势发展的要求，政府工作的执行力、规范性还需要加快提升。对此，我们一定高度重视，采取措施，在今后工作中认真加以解决。

　　二О一五年工作任务

　　2015年，是全市“苦干三年、强基进位”的奋进之年，也是新的金城镇成立后的开局之年。在这一年，我们既面临前所未有的有利形势和机遇，也面临前所未有的困难和挑战。但是，无论形势怎么变，我们都必须坚定不移地把加快发展作为主旋律、主基调，既主动适应经济发展的新常态，又坚持从我们金城镇的实际出发，进一步解放思想、明确定位、调整思路、创新方法，全方位加快推进工业化进程；进一步规范制度、优化考核、营造氛围、鼓劲加压，让全镇上下干事创业的激情持续迸发；进一步加快项目引进和项目建设，尽快形成园区工业的集聚效应；进一步增强统筹发展、协调攻坚的能力，推进其它工作与经济工作同步发展，让发展的成果惠及全镇人民。

　　2015年政府工作的总体要求是：要以新的行政区划调整为契机，按照市委十二届八次全体（扩大）会议的统一部署，牢牢把握“城乡一体化、加快工业化”这一主旋律，充分利用金城科技产业园这一新平台，始终紧扣加快项目引进和项目建设这一工作主线，着力加大有效投入，着力培育新兴产业，着力统筹城乡发展，着力深化改革创新，着力保障民生改善，着力加强自身建设，奋力开创我镇经济社会发展的新局面，为创建省级经济开发区打下坚实基础。

　　2015年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业开票销售增长35%以上，工业实际投入增长50%以上，公共财政收入增长25%左右，各项社会事业发展全面完成市下达的目标任务。

　　为实现上述目标，我们要坚定不移、持之以恒地抓好八项重点工作，力求做到“八个新突破”：

　　第一，在规划完善上力求新突破。始终坚持“以规划引领发展、以规划统领建设”的发展理念，立足长远，统筹城乡，聘请省内一流单位认真做好“四大规划”：一是做好我镇省级经济开发区18平方公里的控制性详细规划；二是做好以金城港为依托的现代物流产业园详细规划；三是做好良常路以南、新老镇广路之间现代服务业集聚区的详细规划；四是做好白塔、后阳、白龙荡三个老集镇改造提升的详细规划。同时要切实加强对既定、既有规划设计的执行和管控，确保所有入园项目在规划红线退让、平面规划设计等方面，都符合规划的统一标准和要求，确保规划执行不走样、不留遗憾，经得起历史的检验。

　　第二，在园区建设上力求新突破。以打造省级经济开发区为目标，加快推进金城科技产业园的配套功能完善，为承载20亿元、30亿元以上的特大项目做好准备。一是集中力量，着力抓好现代服务业集聚区内零散村庄和园区向北拓展区域的拆迁、安置、清障和征地；二是加大力度，按照既定规划加快推进新镇广路以西杆线迁移、土地平整、园区道路及配套设施建设；三是精心组织，加快推进园区服务中心、社会福利中心、中心幼儿园、元巷农贸市场、标准厂房一期工程配套用房、标准厂房二期工程（16万平方米）建设，抓紧抓好元巷安置小区配套工程建设以及交付前的各项准备工作；四是积极争取上级部门的政策支持，加快启动盐港路、老镇广路园区段的拓宽工程，力求把金城科技产业园打造成大项目、好项目竞相落户的载体、做强做大的摇篮。

　　第三，在招商选资上力求新突破。坚持招商引资与招才引项相结合，加快实现由招商引资向招商选资的方向转变。一是进一步完善金城镇招商目录、招商指南和宣传片，借助全市对外举办的招商活动，不失时机地加强宣传，真正做到有的放矢抓招商。二是在发达地区聘请专业招商代理，同时进一步优化充实招商队伍，加强专业培训和对接，加大招商补贴和考核奖励，以激发专业招商人员的招商激情和潜能。三是党政领导带头招商，经常与央企、国企、大民企高层接触，与招商代理、外地商会进行反复交流，千方百计捕捉项目信息。四是眼睛向内，以政策激励为引导，动员企业老板以企引企、以商招商。力争全年引进实际投入超亿元的工业项目不少于20个、10亿元以上项目2个、20亿元乃至30亿元以上的特大项目有新突破。五是充分利用已有30万平方米、待建16万平方米标准厂房的资源优势，狠抓中小项目的招商洽谈，着力吸引一批投资量虽小，但产品先进、产业新兴、环保节能、有科技含量、有发展前景的中小项目入驻标准厂房，着力提高现有资源的综合利用率。

　　第四，在项目推进上力求新突破。紧紧围绕重大项目的加快推进，全力服务好落户企业和项目建设。一是加快手续代办。对已经签约落户的15个待开工项目，集中精力，不厌其烦，加快代办从工商、税务登记到规划、基建、环评等各项手续，确保签约项目早开工；二是加强帮困解难。建立项目领导挂钩服务制度和项目推进例会制度，及时解决项目建设过程中所遇到的各种困难和问题，确保开工项目早建设；三是加速项目进展。加强与13个结转项目投资方、施工方的联系，督促投资方按合同提供资金和物质保障，督促施工单位正确履行合约，按质量要求和项目周期加紧施工，确保在建项目早竣工。

　　第五，在大企培养上力求新突破。始终坚持“发展至上、服务第一”的理念，经常登门拜访企业老总，与企业家们交朋友，用心尽力为他们出谋划策、争取政策、鼓劲加油、壮胆撑腰，尽最大努力帮助企业协调解决在用工、融资等方面的实际困难，着力增强他们争先进位、做强做大的信心和力量。通过政企互动、政策推动、上下联动，力争实现工业开票10亿元以上企业新增1家、5亿元以上企业新增3家、3亿元以上企业新增1家的目标。

　　第六，在富民强村上力求新突破。紧密结合白塔、后阳、白龙荡三个老集镇改造提升的详细规划，适时适度进行拆迁安置和集镇改造，大力推进废弃宅基地、农村荒废土地的标准化农田建设，进一步盘活闲置土地和厂房，致力打破土地瓶颈对发展的制约；大力推进农村土地流转，加快推进现代高效农业建设，致力增加农民收入；加快推进“镇村共建”11万平方米标准厂房的项目招租，着力增加村集体经营性收入；进一步加强河塘清淤、水利工程和生态环境建设，巩固提升农村保洁长效管理机制，积极开展美丽乡村示范创建；按照省市要求，持续推进城郊村、园中村的环境整治，让金城镇的环境变得更美更干净。

　　第七，在民生改善上力求新突破。高度关注弱势群体，强力推进企业职工保险、居民基本养老保险、失地农民养老保险更高水平的全覆盖，全面落实惠农支农、城乡低保、新型医保、双拥优抚和社会救助等各项政策。更加注重科教卫生、文化体育、健康教育、计划生育等各项社会事业的协调发展，更加注重社区服务和管理的网格化、精细化、亲情化、物业化建设，更加注重平安金城、法治金城建设，更加注重维稳安全、粮食安全和食品安全，确保城乡居民人人安居乐业。

　　第八，在自身建设上力求新突破。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，严格按照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督、公众监督，着力打造法治型政府；坚持不断解放思想，大胆创新，冲破一切有碍于金城镇发展的传统观念，以新的理念、新的思路、新的胆略、新的方法、新的机制推进工作，着力打造创新型政府；全面贯彻市委市政府作出的重大决策部署，全面落实镇党委集体研究的各项决策决定，全面执行镇人代会通过的各项决议决定，着力打造责任型政府；时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，多为基层群众办好事、办实事，让民生福利看得见、摸得着，让发展成果惠及全镇人民，着力打造为民型政府；建立健全“改进工作作风、密切联系群众”的长效机制，持续解决“四风”问题，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，让权力在阳光下运行，着力打造清廉型政府。

　　各位代表！金城镇又站在了新的发展起点上，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们高高举起科学发展的大旗，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕创建省级经济开发区这一总目标，团结带领全镇人民，解放思想、凝聚力量，坚定信心、攻坚克难，以更加卓越的工作业绩向市委市政府和全镇人民交上一份满意的答卷！