2014年，“中心”将以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实市委十二届六次全体扩大会议精神，紧紧围绕市委市政府确定的“常金一体、东扩南移、苦干三年、强基进位”工作目标，牢固树立“群众第一、服务第一、发展第一”的理念，积极推进简政放权，创新服务方式，改进工作作风，用心服务，以更高、更严、更细的要求做好行政审批服务工作，进一步优化发展环境，努力使群众满意、企业满意、领导满意，为服务和促进全市经济社会跨越发展作出新的贡献。

2014年“中心”主要工作目标：

1.建设项目审批服务高效化。

2.“三集中、三到位”工作规范化。

3.“12345”政府公共服务热线制度化。

4.中介机构监管服务有序化。

5.督查考核常规化。

根据上述工作思路和目标，2014年，“中心”将重点抓好六个方面二十一项工作举措。

一、建设项目审批服务高效化

（一）对重点建设项目跟踪服务。一是编制《重点建设项目审批进度表》，对全市重点建设项目审批做好全程跟进服务。二是对各审批部门执行重点建设项目审批服务“绿色通道”实施办法情况进行督查考核。三是以联审联办会、审批协调会等形式协调解决审批过程中的疑点、难点问题。

（二）落实提升建设项目审批效能改革措施。按照《关于进一步提升建设项目审批效能的工作意见》要求，推进建设项目审批各职能部门减少和简化审批环节，采取并联审批、容缺受理、先批后审、联合审图、联合验收等方式优化审批流程。

（三）推进无障碍审批。充分发挥“中心”审批协调职能，坚持原则性与灵活性相结合，根据企业和服务对象的需求，有针对性地开展预约服务、延时服务、上门服务、解难服务、大厅值班服务等特色服务，以诚心、热心、耐心、细心换取企业和群众的称心。

（四）开通“扶持中小企业优惠政策查询系统”。“中心”将收集整理国家、省、常州市、金坛市中小企业优惠政策，并形成文件汇编，录入到“扶持中小企业优惠政策查询系统”，以方便企业查询，让中小企业充分利用好国家、省、常州、金坛的各项优惠政策，服务发展，服务金坛，服务项目。

二、“三集中、三到位”工作规范化

（一）以职能调整归并为重点提高项目集中度。一是会同市编办、监察局、法制办组成联合工作小组，全面梳理、清理、精简全市行政审批事项。二是深入各职能部门调研，促进行政审批职能归并到位，向窗口授权到位。三是优化审批工作流程，简化办事环节，在规定时限内办结。

（二）加强行政服务分中心建设管理。将由于场所限制新设立的婚姻登记分中心、车管分中心等一并纳入“中心”统一管理，强化分中心机构设置、平台建设、制度建设、服务规范方面的日常管理、监督和考核。

（三）指导镇村便民服务平台建设。一是加强镇区审批代办员的培训、管理和考核，提升代办工作水平。二是抓好镇村便民服务平台建设的业务指导工作，使其更符合农村工作实际，方便群众办事。

（四）发挥政府权力阳光系统和中心网站作用。一是开通外网预审功能，实现“外网受理，内网办理，外网反馈”。二是开发外网“网上虚拟服务大厅”，提供办事指南、政策法规、事项查询、表格下载、网上办事、在线投诉、在线咨询和在线答疑等服务功能。

三、“12345”政府公共服务热线制度化

（一）整合服务资源。按照“一个号码对外”的原则，将现有的各类热线与12345热线进行整合，暂时不能整合的实行双轨运行。建立完善与“110”、“119”等紧急类和“114”、“96296”等非政府类服务热线的联动机制，逐步将与群众生活密切相关的便民服务项目纳入统一服务平台。

（二）完善热线工作机制。一是规范限时办结制，承办单位在限定工作日内沟通诉求人、解决诉求事项并反馈答复。二是重大疑难事项实行会办制，由热线办确定会办的牵头及参与单位、会办程序等。三是对所有工单全部实行回访，掌握群众满意度。四是完善二级平台考核管理办法，对部门办理等情况进行考核和通报。五是健全舆情分析制度，归纳整理带有规律性、倾向性和苗头性的信息，让市委市政府及时了解社情民意。

（三）扩大热线知晓率和参与度。充分运用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，通过户外广告、短信、发放宣传册、开设新闻栏目等方式，向市民宣传热线的服务方式、服务范围、服务成效，逐步提高社会知晓率和群众认可度，将其打造成全市政风行风监督热线、人民群众生产生活首选的民生热线。

四、中介机构监管服务有序化

（一）强化中介机构信用等级评价。对房产评估、环评等8类中介机构全面开展信用等级评价，进一步优化评价体系，稳步推进评价结果运用，通过评价结果的运用，引起行业主管部门和中介机构对评价工作的重视。

（二）突出对与建设项目有关中介机构监督。拓展中介机构监管范围，将雷评、安评、能评等与建设项目有关的中介机构纳入监管，主动组织协调和检查督促工作，了解和掌握这类中介机构规范管理和服务的情况，建立限期办结制，有针对性地开展专项整治行动，积极营造公平竞争的中介市场环境。

（三）加强对有关行业协会的检查。加强对质量技术监督协会、外商投资企业协会等行政机关成立的行业协会、学会的检查、指导，促进行业协会会费收取使用情况的公开，切实改变这些机构收费与服务不相配、将经费用作他用的现象。

（四）开通“涉建中介查询系统”。“中心”将会同有关行政主管部门，梳理出全市已有的涉建中介机构的名称、单位地址、法人代表（负责人）、执业资质、联系电话、联系人、服务项目、收费依据、收费标准等内容，建成涉建中介机构信息查询系统，以满足企业和群众对中介技术服务选择的需求

五、督查考核常规化

（一）调整优化考核管理办法。结合行政服务工作的推进，不断修改完善双月和年度窗口工作考核管理办法和实施细则，科学准确反映窗口工作，将考核办法作为指导工作的指挥棒，严格按每条规定严肃考核，激励各职能部门主动提升窗口服务效能。

（二）全方位加强窗口监督检查。一是通过常规督查、联合检查、专项督查、视频监控等方式，对窗口工作进行经常性检查。二是开展领导带班值班制，在大厅现场搜集群众意见、协调解决部分疑难问题，服务下沉。三是突出对审批业务的督查，从项目的受理、审核、审批、办结、送达各个环节进行监管，确保各环节全过程提速增效。

（三）加强评议、回访和通报。一是充分利用“一事一评”系统接受群众对窗口服务工作的评价，重视评价结果的分析和运用，促进窗口改进工作。二是建立电话、信函回访制度，收集、调查、处理回访中群众反映的每个问题。三是落实好首问负责制、一次性告知制、一审一核制等制度。四是对少数部门存在的“授权不到位”、“两头受理”、“体外循环”等问题，将会同监察局予以通报。

六、党建工作常态化

（一）加强行政服务中心党的建设。发挥好党支部在加强服务大厅窗口建设中的作用，以党支部的建设带动窗口建设，以党员的模范行动带动服务大厅全体工作人员素质的提升。建立服务大厅工作人员的激励机制。加强勤政廉政建设，认真落实廉洁从政工作责任制。

（二）强化学习教育培训和管理。促进各部门将综合素质高的同志特别是后备干部和业务骨干选派到窗口工作。强化宗旨意识教育，增强为民服务和创优发展环境的主动性和责任感。加强业务知识、工作标准等方面的培训，提升业务技能。抓好大厅管理，营造舒适祥和的办事环境。加强工作创新、优质服务等典型信息宣传，形成想创新、比创新、能创新的良好氛围。

（三）加强群团工作。以党建带工建、带团建、带妇建，加强对工、青、妇建设的指导，促进群团组织建设，创建工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗，从而以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，更加高效的优质办件，促进行政服务工作再上新台阶。

2014年2月18日