根据市委有关通知精神，结合市局实际，现将《市司法局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

　　2014年2月27日

　　市司法局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

　　学习教育、听取意见，是党的群众路线教育实践活动的基础环节。做好这个环节的工作，有助于进一步提高思想认识，有的放矢地查摆问题，更加自觉地落实整改，保质保量地完成各个环节的任务。根据市委部署要求，以及《金坛市司法局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的总体安排，结合我局实际，现就做好教育实践活动学习教育、听取意见环节的工作，制定如下实施办法。

　　一、做好准备工作

　　（一）传达学习上级精神。认真学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省、市委关于教育实践活动的有关精神，引导党员干部准确理解把握上级的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备，在集中学习讨论的基础上，研究提出本部门贯彻落实措施。（《党的群众路线教育实践活动重点学习书篇目》附后）

　　（二）成立组织机构。成立市司法局党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记岳惠剑担任组长，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。建立局领导班子成员教育实践活动联系点制度，指导、督促直属单位开展好教育实践活动。

　　（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

　　（四）制订实施方案。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦反对“四风”，围绕“四查三提升”，研究制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。市律协也要相应制订实施方案和学习教育、听取意见环节的具体实施办法。

　　（五）及时汇报沟通。加强与市委督导组的对接沟通，汇报前期准备情况和活动总体考虑，提供实施方案和动员大会讲话稿，经督导组同意后，就动员大会时间安排，以领导小组文件形式请示市委活动办审定。

　　二、开好动员大会

　　（一）召开动员大会。市局将于2月底前召开动员大会，会议由市局党组书记主持并作动员报告，对开展活动做出部署，表明决心和态度，动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。邀请市委督导组出席会议，传达中央、省委和市委有关精神，并提出工作要求。

　　会议参加人员范围：（1）机关全体工作人员；（2）法律服务所、律师事务所、公证处主任；（3）离退休党员；（4）窗口单位、服务行业部分服务对象。

　　（二）开展民主评议。动员大会结束后，在参会人员范围内组织开展民主评议。民主评议内容主要是，对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。按照市委要求，将一并对领导班子和领导干部进行民主评议。民主评议表在会前（提前半天）发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，由市委督导组回收汇总。

　　（三）进行个别谈话。动员大会后，市委督导组进行面上个别谈话。个别谈话人员范围：（1）市局领导班子成员；（2）其他市管干部；（3）法律服务所、律师事务所、公证处主任；（4）市局机关中层正职；（5）离退休党员。

　　三、抓好学习教育

　　学习教育、理论武装是第一位的任务。按照“灵活多样、务实管用”的原则，采取集中时间学习，开展专题讨论，组织撰写学习心得等多种方式，着力提高学习教育成效。

　　（一）组织专题学习。制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，市局学习计划报经市委督导组审阅后实施。要紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，分专题组织领导干部学习，着力推进以“学党章，强作风；学历史，强责任；学业务，强本领”为主要内容的“三学三强”活动。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求。积极开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流。组织一次党组中心组专题学习会，组织1场学习贯彻中央精神、推进司法行政事业创新发展的报告会，举办1次全体党员集中学习心得体会交流会。

　　（二）开展专题讨论。举办一场专题讨论会，重点围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”、“金坛好干部标准”等进行讨论，引导党员、干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，进一步深化党员干部特别是党员领导干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。围绕“站在新的起跑线，打造人民满意的司法行政机关”、“‘四查三提升’、转变机关作风”要求，进一步提振党员、干部精气神，进一步提升执行力。

　　四、广泛听取意见

　　根据市委“四查三提升”要求，结合“三解三促”活动，集中开展“四听四问”活动，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

　　（一）通过“三解三促”征求意见。认真梳理近年来“三解三促”活动中基层群众提出的意见建议，组织党员领导干部积极有序下基层，走基层、听民声、求良策。坚持从实际出发，努力在四个方面下真功、求实效：听到一些真实意见建议；发现研究一些具体问题；帮助解决一些实际困难；适时出台一些改进作风的具体制度。

　　（二）召开座谈会征求意见。党组主要负责同志主持召开机关全体中层干部座谈会、法律服务单位主任座谈会，班子其他成员主持召开一次分管部门（科室）征求意见座谈会，面对面听取意见，帮助解决实际困难。

　　（三）采取其他多种形式征求意见。通过信函的形式征求上级主管部门、地方党委政府、横向联系部门的意见建议；通过召开座谈会的形式征求党外人士、党代表、人大代表、政协委员的意见建议；委托相关业务部门和社会团体，采取大走访形式，征求律师、公证员、调解员、基层法律服务工作者等管理服务对象的意见建议；市法律援助中心、市公证处等窗口部门发放征求意见表，征求服务对象的意见建议；在金坛司法行政网开展征求意见专栏，及时收集网络平台的意见建议。

　　（四）梳理汇总意见。局活动办公室将及时整理汇总征求到的意见和建议，原汁原味向市局活动领导小组通报，并报送市委督导组。

　　五、坚持边学边查边改

　　教育实践活动一开始，就要注重解决突出问题，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

　　（一）与查摆问题相结合。要搞好思想教育，坚决杜绝轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪。要带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对征集到的意见，要深入分析原因，找准问题症结，找到解决办法。要搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，形成整改解决问题的基本思路。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。

　　（二）强化整改落实。对学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的问题，要及时讨论研究，提出解决对策，能改的马上改。对一些突出问题，要进行集中治理。领导班子和党员领导干部要从自己做起，带头解决一批群众反映强烈的突出问题。

　　（三）加强制度建设。针对作风建设的薄弱环节，要从制度上进行分析研究，及时出台一些务实管用的具体制度和规定，倒逼党员、干部作风转变。要对贯彻党的群众路线的已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。

　　六、工作要求

　　要把学习教育、听取意见环节作为一项重点任务，高度重视，坚持高标准、高质量，确保教育实践活动取得实效。

　　（一）加强组织领导。要从实际出发，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，集中时间、集中精力抓好本部门的集体学习。领导干部要以身作则，率先示范，带头参加学习、带头征求意见、带头解决突出问题，切实做到认识高一层、调研深一步、剖析解决突出问题好一筹。

　　（二）加强督查指导。要积极加强沟通协调，在活动开展的各个环节上主动向市委督查组请示汇报，接受市委督查组的检查、指导以及活动开展的意见建议，并把市委督查组的工作要求落实到位。同时，还要坚持标准，严格把关，认真开展好督查工作，指导、督促抓好直属单位、律师行业教育实践活动各项工作落实。

　　（三）保障学习效果。保证人员、时间、内容、效果到位。因工作任务紧张等原因学习时间不能保证的，集中学习讨论在周末安排；因故未能参加学习教育的党员干部由所在支部安排补课。个人学习情况和支部组织情况列入年度工作考核范围。

　　（四）营造宣传氛围。充分运用党报党刊、广播电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体，有组织、有计划地宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。充分发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出先进典型，用身边事教育身边人，同时抓好以案说法、警示教育。

　　（五）注重工作实效。要提高思想认识，强化宗旨意识、群众观点，自觉反对“四风”、改进作风。学习要务实管用，不以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量；调研要有针对性、操作性，不要走马观花、浮光掠影、空洞乏味；会议、文件要精简实用，不以开多少会、发多少文件简报来衡量。

　　附：

　　党的群众路线教育实践活动重点学习书篇目

　　1.《中国共产党章程》

　　2.毛泽东《为人民服务》

　　3.胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》（党的十八大报告）

　　4.《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）

　　5.习近平总书记“在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话”（《人民日报》2013年6月19日1版）

　　6.习近平总书记“在中央政治局专门会议上的重要讲话”（《人民日报》2013年6月26日1版）

　　7.罗志军书记在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（《新华日报》2013年7月2日1版）

　　8.市委范立书记在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

　　9.《论群众路线—重要论述摘编》

　　10.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

　　11.《厉行节约，反对浪费—重要论述摘编》