本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《金坛市政府信息公开暂行办法》（下称《暂行办法》）以及2011年度金坛市市级机关的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况和不足及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起，至12月31日止。本报告的电子版可在“中国·金坛”门户网站下载。如对报告有疑问，请与金坛市政府办公室联系（电话：82798810，电子邮箱：jtdzzw＠163.com）。

　　一、概述

　　2011年，我市认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，加强组织领导，完善工作制度，关注民主问题，突出服务类信息公开，为社会公众获取信息提供便利，取得较好效果。

　　（一）健全机制，持续推进政府信息公开。一是结合实情整体推进。市委、市政府主要领导对政府门户网站的信息内容、政务公开专门做出批示，要求政府办拿出方案，改进提高。市政府分管领导组织政府办召开专题会议，要求认真贯彻政府信息公开条例，健全政府信息公开长效管理办法，抓好群众关心的热点、难点、重点事项的公开，努力建设服务型政府。二是明确全年目标。市政府立足实际，把政府信息公开与业务工作紧密结合起来，分别把该项工作纳入2011年度市“能力作风建设深化年”活动和市政府30项重点工作，各部门也依据自身工作特点，明确目标计划，细化工作任务，制定了本单位的年度工作计划。三是健全公开机构。今年，政府办增设电子政务科，安排2名专职工作人员承办市政府和政府办的信息公开事宜，较好地促进了信息公开工作开展。

　　（二）健全制度，提高政府信息公开工作规范化水平。一是建立读网制度。我市在认真执行联席会议制度、考评制度、通报制度的基础上，8月份开始，依托网管中心，建立每日读网制度，组织人员每日对网站进行巡检，确保各类信息及时、主动公开，并指导各部门规范政府信息公开报送格式，做到保质保量。二是加强业务培训。对政府信息公开成员单位进行了一次综合业务培训。三是完善督查机制。市政府办加大督导、检查力度，采取编印《电子政务工作简报》的方式，把各单位工作情况向市领导和各单位进行通报，较好地增强了各单位政府信息公开的主动性和积极性。四是优化考核评估。依据省、常州市网站绩效考评和内容保障新要求，稳步开展考核评估指标体系研究，不断优化指标，增强考核评估的科学性。市将政府信息公开考核纳入党风廉政建设和政府绩效考核，制定下发《关于印发“中国·金坛”政府门户网站内容保障工作考评指标体系的通知》和《关于开展2011年度政府信息公开工作考核的通知》，突出民生类、服务类信息和创新加分项目。各单位主动公开动态信息3700多条，其中1条被人民网录用，287条被国土部、计生委、环保部等网站录用。

　　（三）关注民生，不断丰富政府信息公开内容。市注重从社会关注较多的、与市民群众生产生活关联度大的方面入手，不断拓展公开内容。一是提高《市长信箱》的答复质量和频率，提升网民关注度。《市长信箱》由市长批阅转办，公开频率由过去“每月一告”增加为“每月两告”，分别于每月11日、26日将办理结果上网公布。全年《市长信箱》共收到信件469件，总体办结率达99.15%，基本实现了“件件有登记、件件有落实、件件有答复”的预期目标。有效信件率从47%提升到99.1%，网络公开回复率从不到10%提升到现在的逾30%，月点击量由过去的逾百点提升到现在的逾六千点。为总结得失，接受公众监督，方便公众查阅往期信件，《市长信箱》答复小组于今年9月精心编制并免费发放《金坛市<市长信箱>网络公开答复汇编》一书，受到领导和公众的高度评价。二是增加“政风热线”播出档期，关注民情解决民忧。该栏目经多次改版升级，已经形成网络电台直播、电视跟踪报道、报纸杂志点评和网站交流互动的四位一体新模式。本年度政府网站发布节目文字视频41期。10月28日，省市《政风热线》大型户外直播活动在我市举行，来自常州和金坛市的20多家单位在现场，就供电、供水、医疗卫生等相关问题，接受了市民的投诉与咨询并进行现场解答。90分钟互动直播，共接到热线电话34起，网上咨询投诉20件，现场咨询80起。三是认真开展在线调查。依托政府门户网站主阵地，开展“金坛市十佳政法干警”、“我最喜爱的旅游商品”、“中介机构社会评议”、“十佳城管之星”和“十佳城管热心人士”等5项网络投票和问卷调查活动，受到网民的普遍好评。

　　（四）强化监督，推动政府信息透明公开。全年，加大对各单位政府信息公开工作的检查频次，先后组织自查、集中检查和年终考核各1次，对发现的问题，立即进行纠正和补充；同时，加大了督查力度和责任追究力度，有效推动了政府信息的及时有效公开。全年没有发生因政府信息公开引起的违法违纪行为，没有因信息公开审查不过关造成失泄秘密的事件，没有发生相关行政复议撤销和行政诉讼败诉案件，也没有因信息公开不当造成重大影响的事件。

　　二、政府信息公开情况

　　按照《条例》和《暂行办法》要求，公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。截至2011年12月31日，我市累计主动公开政府信息8500条，全文电子化率100%，今年新增主动公开政府信息1391条，其中市本级145条，各行政机关1246条。其中，机构设置类信息93条，政策法规类信息241条，规划计划类信息95条,业务工作类信息859条，其他类信息103条。主动公开动态类信息3977条。

　　政府网站。市对“中国·金坛”门户网站进行了改版，拓展“政府信息公开”、“在线办事”和“互动交流”三大功能，整合行政权力公开运行系统、行政服务审批系统和政府信息公开平台，实现单点登录多平台共同维护，并在内容和形式上进行了创新突破。

　　新闻发布会。一年来，组织江苏电视台、新华日报、江苏法制报、扬子晚报、常州电视台、常州日报媒体记者，组织市电视台、电台、政府网、金坛网、党建网以及本市各单位新闻发言人，召开了5次新闻发布会，分别为：3月29日市组织2011“长荡湖杯”中国汽车超级短道拉力挑战赛金坛站新闻发布会；7月2日，组织“江苏高校—金坛市政产学研合作推进会”新闻发布会；9月19日，市组织竞争性选拔科级领导干部新闻发布会；9月25日，市公安局组织反盗窃电动自行车集中发放新闻发布会；12月7日，市公安局组织打防“两抢”案件工作新闻发布会。畅通了渠道，较好地促进了信息公开。

　　公共查阅点。全年，市档案局共接收各部门提供的主动公开政府信息纸质文件7061份，2011年接待社会公众查询政府信息共230多人次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　今年共受理政府信息公开申请5件，市住建局2件，市发改局、环保局、国土局各1件，申请公开政府信息内容为建设用地规划许可和环评报告及验收情况等，四个单位均按规定进行答复，按期答复率为100%。明年，我市计划加大宣传力度，大幅度提高依申请公开事项的数量和质量。

　　四、收费情况

　　目前，对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息暂未收费。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　全年，没有出现与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　六、存在问题及明年打算

　　2011年年终考评时发现，个别单位文本移送制度执行不力，部分单位移送文件不全。个别单位主动公开信息放置栏目不规范，没按规定将信息推送到指定栏目，不便于群众了解、查询政府相关信息。2012年，我市政府将按照上级相关规定，紧紧围绕市委、政府中心工作，加大工作力度，健全体制机制，创新工作方法，促进政府信息公开工作再上一个新台阶。