各科室：

　　持续加强能力作风建设是提高干部素质、提升机关效能、优化经济发展软环境的重要举措，是实现“三年翻番”、打造“创新金坛”、推进“两个率先”的有力保证。为进一步突破能力作风建设的瓶颈和难题，推进干部能力提升、机关效能提速和服务质量提优，根据市委、市政府《关于开展能力作风建设突破年活动的实施意见》。现提出以下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以打造“创新金坛”为目标，围绕“创新驱动加速年”活动，实施创新驱动战略，推进科技创新工程，大力开展江苏省创新型城市试点工作，以加快转变经济发展方式为主线，以提高自主创新能力为核心，以发展创新型经济为主攻方向，以科技创新人才为支撑，以干部队伍能力作风的重点突破和全面提升为保障。

　　二、组织领导

　　为加强对“能力作风建设突破年”活动的组织领导，确保活动取得实效，经研究，决定成立市科技局“能力作风建设突破年”活动领导小组。其组成如下：

　　组  长：王洪祥

　　副组长：陈林凤、吴毅、陈云、倪小平

　　组  员：吴大荣、华春平、于晓东、戴超

　　三、工作目标

　　以思想理念突破、服务企业突破、办事效率突破、督查问责突破为重点，攻坚克难、动真碰硬，着力解决企业群众反映的突出问题，为打造“创新金坛”提供有力保障。

　　——干部素质能力不断增强。以学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关建设为抓手，以党性教育和理想信念教育为重点，开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育，增强广大干部坚持科学发展、加快转变经济发展方式的自觉性和坚定性。以开展“创新驱动加速年”活动为契机，不断提升机关工作人员实施创新驱动战略的能力。开展坚持科学发展、打造“创新金坛”和新时期金坛精神大讨论活动，引导干部解放思想、更新理念、创新实践，全面提高干部队伍的素质能力。

　　——企业创新能力明显提高。以各级各类科技计划项目申报为抓手，强化企业创新主体地位，引导企业不断加强科技创新投入，鼓励企业把更多的资金投向成果转化，使企业真正成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。

　　——工作执行落实更加有力。强化目标意识和任务导向，健全责任分解、监督检查和考核评议等推动执行落实的长效机制，确保科技创新重点工作任务在规定时间内完成。

　　——群众满意度显著提升。实现机关干部作风明显好转，服务水平不断提升，干群关系更加和谐，群众满意度提高到98%以上。

　　四、重点突破

　　——在更新思想理念上求突破。强化公仆意识。以党性教育和理想信念教育为重点，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设，促使广大干部牢固树立公仆意识。倡导主动服务理念。开展新时期金坛精神大讨论及主题教育实践活动，加强干部勤廉教育，深化精神文明创建及创先争优活动，引导干部始终保持奋发进取、开拓创新的精气神，争做敢于担当、勇于负责、创新实践、高效执行的表率。弘扬联系群众的作风。深入开展“三解三促”、“一进三促”活动，完善领导干部调查研究、蹲点驻村和定期下访等机制；深化党务公开、政务公开和公共事业单位办事公开；畅通民意反映渠道，健全民情民意信息管理系统和投诉处理机制，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　——在发展创新经济上求突破。把经济转型升级作为重大战略任务，促进产业创新和科技创新紧密结合，加快构建高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

　　——在培育创新型企业上求突破。积极推进技术创新体系建设，强化企业的创新主体地位，引导企业确立创新发展的主体战略，激发技术创新的内在动力，提升技术创新能力，夯实发展创新型经济的基础。

　　——在造就创新人才上求突破。牢固树立人才第一资源观念，坚持高端人才引领，以产业发展为导向、企业需求为重点，大力培养引进科技领军人才、创新创业团队和高技能人才，打造创新人才高地。

　　——在建设区域创新体系上求突破。优化区域创新布局，着力推进创新型城市建设，在抓好江苏省创新型试点城市建设的同时，指导镇（区）开展江苏省创新型乡镇建设，把创新动力传导到镇（区），把创新延伸到基层，显著提升区域自主创新能力和内生发展能力，构筑区域创新发展增长极。

　　——在创新体制机制上求突破。深化科技重点领域改革，促进政产学研用紧密结合，加强政府引导，发挥市场机制作用，加快培育市场体系，构建多元化科技投入机制，充分激发全社会的创新活力，以体制机制创新促进科技创新，实现科学发展。

　　五、保障措施

　　——强化组织领导。“能力作风建设突破年”活动在局党组的统一领导下，由市科技局“能力作风建设突破年”活动领导小组具体负责组织实施。各科室要结合各自工作岗位职能，认真组织实施，确保活动取得实效。

　　——强化能力支撑。进一步完善党组中心组理论学习制度，加强高新技术产业、知识产权、科技金融、科技创新政策等方面知识的培训，提高干部推动科学发展和创新实践能力，解决“本领恐慌、知识危机”的难题。

　　——强化制度落实。进一步修订和完善制度，强化机关效能、工作纪律、教育培训等方面的制度建设。建立健全制度执行的监督机制，硬化制度约束力，提高制度执行力。对执行制度不力的坚决追究责任，严肃查处不作为、乱作为的行为。

　　 金坛市科学技术局

　　 二〇一二年二月八日