本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《金坛市政府信息公开暂行办法》（下称《暂行办法》）以及2010年度各行政机关政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开工作存在的不足及2011年度工作打算等四部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起，至12月31日止。本报告的电子版可在“中国·金坛”门户网站下载。如对报告有疑问，请与金坛市政府办公室联系（电话：82822015)电子邮箱：jtxxgk＠jsjt.gov.cn。

　　一、概述

　　2010年，我市认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，坚持主动、及时、便民的原则，强化主动公开意识，健全政府网站体系，优化公共载体建设，扩大公开信息量，较好保障了政府信息公开工作有序进行。

　　（一）理顺工作机构。依据《关于印发<金坛市人民政府机构改革实施意见>的通知》（坛委发〔2010〕20号）精神，调整工作机构、理顺工作关系、落实工作人员，使政府信息公开的各项具体工作在机构调整的过程中，做到了不断不乱。截止2010年底,各行政机关共有全（兼）职工作人员111名，政府信息公开查阅点39个，政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

　　（二）整合网络资源。按照省、常州市《政府门户网站绩效评测指标体系》的要求，对“中国•金坛”进行升级改版，搭建政府门户网站群系统，新建的部门、镇区网站作为政府网站群的子网站，统一规划、统一建设；对现有部门、镇区网站进行整合，建立全市政府网站信息库，依托公共管理平台统一维护。建立信息交互机制，采用外网受理、内网办理、外网反馈模式面向企业、群众开展行政服务。目前，发改局、行政审批中心、科协、薛埠镇等子站已正式上线运行。

　　（三）拓展沟通渠道。为解决网民参政议热情较高与渠道不多的问题，“中国·金坛”门户网站与省、常州多家网站紧密联动，在网站上开辟专题类网上访谈，增加政府与网民沟通方式，畅通民情的上传渠道，7月份，网站组织了一次以“金坛旅游业未来发展构想”为主题的网上交流活动。还通过政府网站和市民论坛进行《政风热线》节目预告和群众关心问题的收集工作，及时发布《政风热线》视频40期。为打造阳光政府，推进政务公开起到了积极的作用。

　　（四）落实上级会议精神和重点工作。7月份，全省政府信息公开工作会议暨培训班召开后，在第一时间内结合实际，对会议和培训精神进行了梳理，制定了具体的任务分工表并下发到各单位，把工作切实落实到位。12月份，按照市政府办公室常政传发〔2010〕180号电报精神，对政府信息公开保密审查情况进行自查，完成自查报告，并上报常州市政府办公室。

　　（五）强化督促检查。每季度对各单位网上主动公开政府信息情况进行专项检查，年终，将政府信息公开工作纳入机关效能和软环境建设工作考核，主要检查公开内容的全面性、准确性、及时性，同时对公开信息的数量、更新时间等作了详细的统计，并将检查情况进行通报，要求各单位及时整改，较好地保证了信息公开长效机制的运行。

　　（六）组织培训研讨。10月份，对“中国·金坛”政府门户网站进行了全面升级改版。同时，组织了一期信息公开录入员培训，主要采取了交互式培训方式，重点对信息报送、主动公开及政府信箱回复的操作方法进行了培训，取得了较好效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　按照《条例》、《暂行办法》要求，积极做好主动公开信息工作。2010年1月1日至12月31日，我市主动公开政府信息1281条，其中市本级79条，各行政机关1202条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息48条，占3.8%；政策法规类信息258条，占20.1%；规划计划类信息77条,占6%;业务工作类信息848条，占66.2%；其他类信息50条，占3.9 %。

　　（一）主动公开范围

　　1.管理规范和发展计划。按照《条例》和《暂行办法》要求，公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

　　国民经济、社会发展计划执行情况方面，公开了《2010年政府工作报告》、《金坛市2009年国民经济、社会发展计划执行情况和2010年计划安排意见的报告》和《关于印发金坛市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知》等。

　　规范性文件方面，公开了《关于加快水运发展的意见》、《关于印发金坛市水稻高产增效创建活动实施意见的通知》、《关于加快推进现代农业产业园区建设的意见》、《金坛市荣誉市民称号授予办法》、《关于长荡湖湖区餐饮经营长效管理的通告》、《金坛市建设工程竣工规划核实暂行规定》、《金坛市建设项目规划现场核查暂行规定》、《金坛市工业项目用地规划指标管理暂行办法》、《金坛市建设工程规划设计方案审查管理暂行办法》、《金坛市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》、《政府投资项目选用跟踪审计专家库参审人员办法（试行）》、《政府投资项目审计复核暂行办法（试行）》、《金坛市行政事业单位和社会团体银行账户管理暂行办法》等规范性文件。

　　2.与公众密切相关的重大事项。公开了《关于深化集体林权制度改革的实施意见》、《关于护林防火的通告》、《关于在全市禁止生产销售燃放孔明灯的通告》、《金坛市人民政府关于加强蚕茧收购管理的通告》、《关于长荡湖餐饮船整治的通告》、《关于印发金坛市水稻高产增效创建活动实施意见的通知》、《关于转发常州市人民政府颁发常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定的通知的通知》、《关于印发2010年市政府重点工作目标的通知》、《关于印发金坛市清理压缩生猪定点屠宰企业实施方案的通知》、《关于组织开展重大动物疫病秋冬季突击防疫行动的通知》《关于印发金坛市开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治行动方案的通知》、《关于印发金坛市第二轮化工生产企业专项整治工作方案的通知》、《关于开展金坛市国民体质监测工作的通知》等信息。

　　扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面，公开了《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见》、《关于印发金坛市按比例安置残疾人就业办法的通知》、《关于印发金坛市城乡居民社会养老保险实施办法的通知》、《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》、《关于下达2010年度全市就业和社会保险扩面征缴工作目标任务的通知》、《关于转发常州市人民政府关于促进以创业带动就业意见的通知》、《市政府关于全市成品油价格和税费改革以及取消政府还贷二级公路收费后人员分流安置工作的指导意见》、《关于印发金坛市农村青年信用示范户扶持贷款操作办法的通知》、《市政府办公室转发市总工会等部门关于提高常州市以上劳动模范待遇实施意见的通知》、《关于在全市纺织服装行业开展劳动用工大检查的通知》等信息。

　　土地、住房保障方面，公开了《关于开展房地产开发企业经营行为检查的通知》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《金坛市城市房屋拆迁管理规定》、《关于职工提取住房公积金按年偿还本市商业性住房贷款的通知》、《关于印发<常州市商业性个人住房贷款转住房公积金个人贷款的暂行规定>的通知》等信息。

　　3.公共资金使用和监督。政府财政预算、决算和实际支出情况方面，公开了《关于金坛市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

　　4.政府机构和人事。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　公务员招考、录用的条件、程序、结果等情况方面，公开了国家公务员、事业编制人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章和录用结果。

　　（二）主动公开途径

　　1．政府网站。市对“中国·金坛”门户网站进行了改版，拓展“政府信息公开”、“在线办事”和“互动交流”三大功能，整合行政权力公开运行系统、行政服务审批系统和政府信息公开平台，实现单点登录多平台共同维护，并在内容和形式上进行了创新突破。

　　2．新闻发布会。一年来，组织新华日报、农民日报、常州日报媒体记者，组织市电视台、电台、政府网、党建网、信息港以及本市各单位新闻发言人，召开了7次新发布会，分别为：1月20日在金坛交巡警大队3楼会议室组织了“1.19”重大交通事故新闻通报会；1月21日在金坛交巡警大队3楼会议室组织了“1.19”重大交通事故第二次新闻通报会；2月26日在樱花大酒店满庭芳会议室组织了金坛市实施基本药物制度新闻发布会；8月5日在润澳大酒店VIP1会议室组织了第十届道教音乐汇演新闻发布会；9月29日在金坛市博物馆分别组织了首届“中国·长荡湖湖鲜美食节”新闻发布会、党务公开新闻发布会和“创先争优”活动新闻发布会。畅通了渠道，较好地促进了信息公开。

　　3．网上访谈。7月，网站邀请分管旅游的副市长、旅游局相关领导和电视台主持人，与广大网友一起进行主题为“金坛旅游业未来发展构想“的网上交流。参与访谈的嘉宾4位，网友525位，嘉宾现场答复9位网友提问，访谈全程用时43分。受到广大群众的好评。

　　4．公共查阅点。市档案局将已单位网上公开的纸质文件6062份上架待查，接待公众查阅政府公开信息154人次，各政府信息公开成员单位均设立了查阅点，为市民查阅和获取信息提供便利。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本市2010年共受理政府信息公开申请6件，均为网上申请。

　　从申请的信息内容来看，主要了解城乡居民社会养老保险实施办法、住房产权等信息。

　　6件政府信息公开申请已通过电话、网络形式，全部答复完毕，从反馈情况看，申请者比较满意。

　　六、主要问题和改进措施

　　总体来看，我市政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、监督权，促进了依法行政，推进了阳光政府的打造，较好发挥了政府的服务功能。也存在一些薄弱环节：个别政府部门信息公开工作的主动性和积极性还不够，主动公开的时效性、及时公开的信息量与经济社会发展的大量信息需求还有较大差距。2011年，我市将继续认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，不断深化政府信息公开内容，加大政府信息公开力度，切实做好信息公开内容保障工作；继续落实工作责任制，加强督查检查力度，不断提高信息公开的时效性；组织专（兼）职工作人员的业务学习和培训工作，提升保障信息公开服务水平，推进我市政府信息公开工作再上新台阶。