2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标的关键之年。为深入贯彻全市“能力作风建设深化年”活动动员大会和市委《关于开展“能力作风建设深化年”活动的实施意见》精神，进一步加强全市财政系统能力作风建设，全面落实“能力作风建设深化年”活动的各项目标,建立优质高效的财政队伍，确保完成各项财政工作任务，结合财政工作实际，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委十一届三次（扩大）会议精神，以“加强效能建设，营造最佳环境，助推跨越发展”为主题，坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作方针，进一步提高工作质量，提高服务效率，提升财政机关和财政干部的整体形象，努力营造“安全、高效、和谐”的良好氛围。

　　二、工作目标

　　围绕“干部素质优化、提速增效、执行力强化、重点（项目）推进和作风整顿”五大工程，切实提高财政干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的财政干部团队，大力提升财政机关服务效能，不断提升为民理财水平。

　　三、主要内容

　　（一）优化干部素质，构建教育引领体系

　　按照财政业务工作和干部队伍建设“两手抓、两手都要硬”的要求，切实加强干部队伍建设，大力弘扬“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，不断增强财政干部的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，进一步提高干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍。

　　（二）打造服务品牌，构建提速增效体系

　　以开展“常州我一流”项目创建为载体，激发干部增强活力。就我局的重点科室服务效能建设为抓手，建立健全长效管理评价机制。深入开展优质服务品牌创建，以打造“清风财政”品牌为依托，提升机关服务品质。

　　（三）规范工作行为，构建执行落实体系

　　按照依纪依法、规范运作的原则，不断加大党务公开力度。拓展行政权力网上公开透明运行系统功能，强化电子监察。全面落实各项审批服务制度，清理行政事业性收费，控制涉企检查，切实减轻企业负担。进一步细化、量化行政执法自由裁量权，推行“无法定从重情节下限处罚制（大额罚款）”和“重大处罚备案制”。

　　（四）落实各项财税政策，支持经济发展

　　立足全市经济发展，积极采取措施优化服务环境，巩固和壮大基础财源。紧紧围绕市委、市政府确定的增长目标，加强与国税、地税部门之间的沟通协作，及时掌握重点税源运营状况，做好重点企业、重点行业税收情况的分析预测。切实帮助企业解决发展中的困难，合力助推企业做大做强。密切关注宏观经济形势以及国家财税政策的调整，认真分析对我市财政经济的影响，积极研究应对措施。

　　（五）严格督查考评，构建作风整顿体系

　　改进评议方法，采取现场抽查、一事一评、服务对象集中评议等形式，增强评议的针对性。走进“政风热线”，建立健全有诉必应机制，加强对重点投诉尤其是涉企投诉的跟踪调查。在全市范围内继续开展节约型机关建设，大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃财经纪律，控制公用经费支出。

　　四、实施步骤

　　第一阶段,动员部署（2月底前完成）。根据要求，结合财政工作及时传达学习，召开全局干部职工会议，传达学习市能力作风建设深化年活动动员大会精神，以科室为单位，分组学习讨论《方国强书记在全市能力作风建设深化年活动动员大会上的讲话》、《关于开展能力作风建设深化年活动的实施意见》文件。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部进一步增强提升素质的紧迫性、自觉性和主动性。

　　第二阶段，组织推进（全年）。按照市委市政府“能力作风建设深化年”主要工作分解要求，切实抓好重点工作的组织实施。建立“统一领导，领导班子齐抓共管，部门各负其责”的领导机制，成立由局长李留清任组长，吴振华、江忠平、严国庆、张建俊、舒文良、刘春花任副组长，由各科室负责人为成员的领导小组，办公室设在局办公室，严国庆兼任办公室主任，具体负责能力作风建设工作的宣传、开展和落实。

　　第三阶段，自查自纠（6月至8月）。

　　一是广泛征求意见。通过财政综合调研、个别访谈、召开座谈会、专题民主生活会、对各科室负责人民主测评、设立市财政系统意见箱等形式，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，多方面听取机关内部、基层群众、服务对象对财政系统在作风建设方面的批评、意见和建议。

　　二是认真查找问题。对照开展“能力作风建设深化年”活动要求，查找自身存在的问题与不足。

　　三是深入进行整改。在深入查找问题的基础上，对作风方面存在的问题进行认真梳理归类，制定有针对性的、便于操作的整改措施，认真加以整改。整改内容必须做到“四个明确”，即明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求。

　　第四阶段，评议考核（年底前完成）。

　　一是组织考评。局“能力作风建设深化年”活动领导小组年底组织相关人员，采取召开座谈会、听取汇报、明察暗访等多种形式对主题活动开展情况进行检查和验收。

　　二是进行总结。结合财政中心工作综合考评，对各科室开展“能力作风建设深化年”主题活动情况进行总结。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。全体财政干部要提高对开展能力作风建设深化年主题活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的部署上来，明确任务，制定措施，克服畏难思想和松懈情绪，积极投身到这项工作中去。

　　（二）扎实推进，务求实效。要把能力作风建设深化年主题活动和财政中心工作有机结合，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，扎实推进，创造性地开展工作。针对工作中存在的问题和薄弱环节，制定措施，狠抓落实，务求实效。坚持求真务实与探索创新相结合，出新招，用实招，见实效，以财政系统能力作风建设的明显成效推动各项财政工作的开展。

　　（三）深入调查研究，强化服务水平。财政干部尤其是局机关的同志要正确处理好工作与调研的关系，切实转变作风，从办公室繁杂的事务圈中走出来，经常深入基层调查研究，尽力解决群众对财政工作最关心、最直接、最现实的利益问题。真正做到：身入基层察民意，真诚倾听群众呼声；心入基层办实事，真实反映群众愿望；情入基层解民忧，真情关心群众疾苦。

　　二○一一年二月二十三日

　　主题词：能力作风    深化    实施方案