本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《金坛市政府信息公开暂行办法》（下称《暂行办法》）以及2009年度金坛市市级机关的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开工作存在的不足及2010年度工作打算等四部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起，至12月31日止。本报告的电子版可在“中国·金坛”门户网站（http://www.jtgov.cn）下载。如对报告有疑问，请与金坛市政府办公室联系（电话：82822015，电子邮箱：jtzfbjyk@163.com）。

　　 一、概述

　　 2009年，我市认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，加强组织领导，完善长效机制，深化信息公开内容，拓宽信息公开渠道，取得了政府信息公开工作的新进展。

　　 （一）完善政府信息公开长效机制

　　 1．有效发挥政府信息公开联席会议制度作用。2009年2月，常州市政府信息公开督查会议在我市召开，会后，联席会议成员（市政府办、监察局、法制办、信息办、保密办、档案局）结合实际，认真梳理，确定了任务分工，制定下发了《关于印发金坛市政府信息公开暂行办法的通知》（坛政办发〔2009〕25号）；7月，制定下发了《关于认真做好政府信息公开工作的通知》（坛政办发〔2009〕97号），组织政府信息公开各成员单位对主动公开工作情况、工作机制和制度建设情况、依申请公开工作情况进行了自查、整改，规范了各单位政府信息公开行为，有力保证政府信息公开工作有序运行。

　　 2．积极发挥政府信息公开成员单位作用。政府办作为市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调全市的政府信息公开工作；各局、办确定政府信息公开工作分管领导，指定落实政府信息公开工作相关科室，充实专职、兼职人员，保障工作经费，扎实有效开展工作，确保政府信息公开工作有人管、有人问、有人做；主动公开各类政府信息，增强了政府服务工作的透明度。

　　 3．认真做好督查和考核工作。市每季度组织一次政府信息公开专项检查，主要采取网上督查的方式，对各单位公开信息的全面性、准确性、及时性，对公开信息的数量、更新时间进行统计，并将督查情况上网通报；年终，将政府信息公开工作纳入机关效能和软环境建设工作考核，较好保障政府信息公开工作步入长效化管理轨道。

　　 （二）拓展政府信息公开内容

　　 1．充实公开内容。针对政府机关主动公开的政府信息与公众需求存在差距的实际，按照“以公开为原则，不公开为例外”要求，制定下发《暂行办法》，进一步明确了公开和免予公开两类政府信息的界定，较好解决了信息公开的“瓶颈”问题。

　　 2．完善政府新闻发布、听证会工作。继续建立健全多层次的政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府重要政策等信息。2009年，共组织发布7次新闻发布会和5次听证会，较好地保障了人民群众的知情权。

　　 （三）加强政府信息公开基础性工作

　　 1．组织培训辅导。5月中旬，专门邀请苏州大学黄学贤教授在公务员“周末课堂” 为全市800余名公务员、信息公开工作人员作《条例》的辅导报告；10月，特邀省、市信息专家对全市100余名负责信息公开工作的专（兼）职人员进行培训，提升专（兼）职人员贯彻执行《条例》和履行主动信息公开工作能力。

　　 2．加强政府信息公开查阅场所建设。根据省、市通知精神，市于8月份下发《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》（坛政办发〔2009〕93号），各单位对查阅场所的硬件设施、设备进行了升级，在市档案局悬挂了“政府信息查阅中心”牌子，在其他政府信息公开成员单位悬挂了“政府信息公开查阅点”牌子，市行政服务中心设立了专门接待窗口，为群众查阅政府信息提供了便利。

　　 3．明确政府信息依申请公开答复审批流程。2009年，我市政府信息依申请公开数较2008年有明显上升，为更好的为申请人服务，我市规定由信息办在网上统一受理，进行分类后发送到各受理单位，各单位办理结束后报政府办备案，2009年，共受理6条申请，均圆满答复。

　　 二、主动公开政府信息情况

　　 按照《条例》、《暂行办法》要求，积极做好主动公开信息工作。2009年1月1日至12月31日，我市主动公开政府信息1600条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息48条，占3%；政策法规类信息397条，占24.8%；规划计划类信息100条,占6. 3%;业务工作类信息979条，占61.2%；其他类信息76条，占4.7 %。

　　 （一）主动公开范围

　　 1.管理规范和发展计划。按照《条例》和《暂行办法》要求，公开了市政府规章和各政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

　　国民经济、社会发展计划执行情况方面，公开了《2009年政府工作报告》、《金坛市2008年国民经济、社会发展计划执行情况和2009年计划安排意见的报告》等。

　　 2.与公众密切相关的重大事项。公开了《关于批转市经贸局、供电公司金坛市2009年超供电能力限电序位表的通知》、《关于金坛市2009年镇村绿化工程的实施意见》、《关于印发2009年市政府重点工作目标的通知》、《关于颁发金坛市绿色通道绿化管护办法的通知》、《市政府关于加快推进城乡公交客运一体化工作的意见》、《市政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》、《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治的通知》等信息。

　　扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面，公开了《关于印发金坛市城镇老年知青半家户和六十年代精简下放职工养老补贴暂行办法的通知》、《关于对无固定收入和固定收入低于城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施意见》、《关于印发金坛市城乡困难居民医疗救助实施办法的通知》、《关于调整机关事业单位养老保险缴费基数的通知》、《关于2009年度金坛市转业士官安置工作的意见》、《关于印发金坛市退役士兵接收安置暂行办法的通知》等信息。

　　土地、住房保障方面，公开了《关于进一步加强闲置土地处置工作的意见》、《关于印发金坛市城区企业规划搬迁实施办法的通知》、《关于印发金坛市经营性建设用地容积率管理规定的通知》等信息。

　　 3.公共资金使用和监督。政府财政预算、决算和实际支出情况方面，公开了《关于金坛市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》、《金坛市人民政府关于我市义务教育学校债务化解自查工作全面结束的公告》。

　　 4.政府机构和人事。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

　　公务员招考、录用的条件、程序、结果等情况方面，公开了国家公务员、事业编制人员考试录用实施意见、实施方案、招录简章和录用结果。

　　（二）主动公开途径

　　 1．市对“中国·金坛”门户网站的“信息公开”专栏进行了更新和改版，使网页条块清晰、简洁。市各部门对各自产生的主动公开政府信息都能严格按照自信息形成20个工作日内予以公开的规定，及时在网页上进行更新。

　　 2．组织召开新闻发布会。一年来，组织新华日报、农民日报、常州日报媒体记者，组织市电视台、电台、政府网、党建网、信息港以及本市各单位新闻发言人，召开了7次新发布会，分别为：3月13日在市级机关2号楼召开金坛市委深入学习实践科学发展观活动新闻发布会，4月8日在地税局召开金坛市建筑业房地产业“集约式”服务新闻发布会，4月17日在樱花大酒店召开金坛市房地产市场发展情况通报会，5月13日在市级机关2号楼召开金坛市委深入学习实践科学发展观活动转段新闻发布会，6月16日在国土局召开金坛市国土资源新闻发布会，6月25日在广电局召开“集聚资源、统筹发展”高层论坛新闻发布会，9月26日在樱花大酒店召开“一展一节”新闻发布会，较好地促进了信息公开。

　　 3．组织召开听证会。采取走出机关、深入乡村召开听证会的形式，把信息公开到人民群众面前。共组织召开听证会5场。分别为：3月28日在指前国土所组织市“万顷良田建设工程”规划方案听证会，4月7日在市国土局召开市工业用地节约利用绩效评价成果听证会，5月27日、28日分别在直溪镇、儒林镇召开水价（东、西片）听证会，12月23日在樱花大酒店召开城区居民自来水价格调整听证会，受到广大群众的好评。

　　 三、依申请公开政府信息情况

　　 本市2009年共受理政府信息公开申请6件，均为网上申请。

　　 从申请的信息内容来看，主要了解低保、离退休人员工资待遇、人口统计数等信息。

　　 6件政府信息公开申请已通过电话、网络形式，全部答复完毕，从反馈情况看，申请者比较满意。

　　 六、主要问题和改进措施

　　 分析我市的政府信息公开工作，主要存在以下问题：1.在政府信息依申请公开过程中，相关部门间沟通不够；2.信息公开方面的硬件建设投入不够。

　　 2010年，我市将继续认真贯彻落实《条例》和《暂行办法》，不断深化政府信息公开内容，加大政府信息公开力度；继续落实工作责任制，发挥督查检查的促进作用，组织专（兼）职工作人员的业务学习和培训工作，加强信息化建设，推进我市政府信息公开工作再上新台阶。