为深入贯彻全市能力作风建设提升年活动动员大会和市委《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》精神，进一步加强全市财政系统能力作风建设，全面落实“能力作风建设提升年”活动的各项目标,建立政府放心、群众满意财政队伍，确保完成各项财政工作任务，结合财政工作实际，特制定如下实施方案。

　　 一、指导思想

　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中国共产党金坛市第十一次代表大会第二次会议精神，以制度建设为基础、能力提升为重点、机制创新为动力、绩效考评为手段、群众满意为标准，坚持业务工作和政治思想工作齐头并进，进一步提高工作质量，提高服务效率，提升财政机关和财政干部的整体形象，努力营造“安全、高效、和谐”的良好氛围。

　　    二、工作目标

　　 围绕“干部素质优化、提速增效、执行力强化、重点（项目）推进和作风整顿”五大工程，切实提高财政干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种能力，大力弘扬“刻苦钻研、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁”五种优良作风。通过能力作风建设，着力打造能力强、作风优、素质高、形象好的财政干部团队，大力提升财政机关服务效能，不断提升为民理财水平。

　　 三、主要内容

　　    （一）强化学习教育，提升队伍素质。

　　 继续加强教育培训，推进干部素质优化工程。进一步强化财政干部业务培训教育，提升财政干部理财能力。

　　 一是抓好专题学习。采用集中与分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式，重点学习党的各项方针政策、《中国共产党章程》、胡锦涛在中纪委第五次全体会议上的重要讲话、市委书记方国强在第十一次党代会第二次会议上的讲话精神和在全市“能力作风建设提升年”活动动员大会上的讲话精神、《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》精神等，通过举办财政业务讲解、财政业务技能竞赛等多种方式加强财政干部的业务知识、工作技能培训，不断提高财政干部服务能力、业务水平和道德修养。     

　　 二是组织专题讨论。围绕市委“能力作风建设提升年”活动各项目标及市政府重点工作，结合落实2010年财政工作任务开展讨论，根据各自职能定位，谈工作目标、打算和举措。通过讨论，提高认识，增强加强作风建设和完成财政工作任务的自觉性和主动性。

　　    （二）创新服务举措，提高服务效能。

　　突出创新创优，推进提速增效工程。牢固树立争先创优意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，争先创优、争创一流的责任感，大力弘扬财政文化。深入开展争创“学习型党组织”、“学习型机关”“文明科室（所）”等系列活动，在全系统掀起比服务、比奉献、比效率的工作热潮，激发财政干部争创一流的工作热情。继续组织开展好“科长讲坛”，不断提升财政干部依法理财、科学理财、勤政为民的本领，造就高素质的财政干部队伍。全面提升“阳光采购”服务品牌，提高政府采购透明度。

　　 （三）全面建章立制，提高工作水平

　　以能力作风建设为抓手，推进和完善财政制度建设。进一步完善政务公开制、服务承诺制、首问负责制、责任追究、廉政建设、考核评价等一系列管理制度。全面落实“三牌一栏”：办事指示牌、身份公示牌、工作人员去向牌、政务公开栏。

　　    （四）规范行政行为，确保各项目标任务落到实处

　　进一步规范业务操作流程，完善内控制度建设，严格做到依法理财，规范理财。更加注重支持服务经济发展，积极培植财源；更加注重支出结构的优化，在保运转、保民生的基础上，做好政府“八件实事”的资金保障；更加注重收入的征管，确保财政收入的稳定增长，2010年财政收入和一般预算收入分别增长15%；更加注重财政监督，进一步提高财政资金使用效益；更加注重深化财政改革，进一步提高预算管理水平 ；更加注重强化队伍建设，进一步提升财政干部的能力和水平，继续加强党风廉政建设和机关作风建设，提高工作效率。

　　    （五）工作全面推进，加强作风整顿。一是宣传、实干同步，提升能力作风建设的影响力。发挥新闻媒体作用，重大活动及时报道，充分利用广播、电视、报纸等载体，通过经常性地宣传财政工作好的做法，营造以能力作风建设推动全市经济社会跨越发展的浓厚舆论氛围。二是教育、管理并举，保证能力作风建设的执行力。进一步完善内外监督机制，强化内部约束和外部监督。三是预防、惩治并重，保证能力作风建设的实效性。

　　四、实施步骤

　　 （一）动员部署（3月上旬）

　　召开全局干部职工会议，传达学习市能力作风建设提升年活动动员大会精神，以科室为单位，分组学习讨论《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》、《金坛市机关效能责任追究暂行办法》、《金坛市机关重点科室、窗口和公共服务单位深化服务实施方案》等文件。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部进一步增强提升素质的紧迫性、自觉性和主动性。

　　    （二）组织推进（全年）

　　 建立“统一领导，领导班子齐抓共管，部门各负其责”的领导机制。成立由局长李留清任组长，吴振华、江忠平、严国庆、张建俊任副组长，由各科室（中心）负责人为成员的领导小组，办公室设在局办公室，严国庆兼任办公室主任，具体负责能力作风建设工作的宣传、开展和落实。

　　    （三）自查自纠阶段（7月－9月）

　　 一是广泛征求意见。通过财政综合调研、个别访谈、召开座谈会、专题民主生活会、对各科室（中心）负责人民主测评、设立市财政系统意见箱等形式，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，多方面听取机关内部、基层群众、服务对象对财政系统在作风建设方面的批评、意见和建议。

　　 二是认真查找问题。对照开展“能力作风建设提升年”活动要求，开展“五查五增强”：一查财政经济观念强不强，是否存在学习不深入、思想保守、思路不宽、就财政抓财政的问题，进一步增强发展意识；二查争先创优意识强不强，是否存在目标盲然、定位不高、只求过得去，不求过得硬、惰性有余，信心不足的问题，进一步增强进取意识；三查为民办事意识强不强，是否存在实事不会办、难事不愿办、急事拖着办、好事办不好的问题；四查优质服务观念强不强，是否存在行为不规范、服务不到位、联动不主动的问题，进一步增强效率意识；五查勤政廉政观念强不强，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止、吃拿卡要、以权谋私等问题，进一步增强清廉意识。

　　 三是深入进行整改。在深入查找问题的基础上，对作风方面存在的问题进行认真梳理归类，制定有针对性的、便于操作的整改措施，认真加以整改。整改内容必须做到“四个明确”，即明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求。

　　 四是开展主题实践活动。把开展“能力作风建设提升年”主题活动与推进财政中心工作结合起来，与深入开展“学习型党组织”、“ 学习型机关”、“ 文明财政所（局）、文明科室”、“党员示范岗”等活动结合起来，组织开展警示教育、财政干部下基层、下企业等活动，时刻提醒自己的一言一行，时刻接受群众监督。

　　    （四）考评总结阶段（11月－12月）

　　 一是组织考评。局“能力作风建设提升年”活动领导小组年底组织相关人员，采取召开座谈会、听取汇报、明察暗访等多种形式对主题活动开展情况进行检查和验收。

　　 二是进行总结。结合财政中心工作综合考评，对各科室（中心）开展“能力作风建设提升年”主题活动情况进行总结。

　　 五、工作要求

　　 （一）统一思想，提高认识。全体财政干部要提高对开展能力作风建设提升年主题活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市政府的部署上来，明确任务，制定措施，克服畏难思想和松懈情绪，积极投身到这项工作中去。

　　 （二）扎实推进，务求实效。要把能力作风建设提升年主题活动和财政中心工作有机结合，统筹兼顾，精心谋划，科学安排，扎实推进，创造性地开展工作。针对工作中存在的问题和薄弱环节，制定措施，狠抓落实，务求实效。坚持求真务实与探索创新相结合，出新招，用实招，见实效，以财政系统能力作风建设的明显成效推动各项财政工作的开展。

　　 （三）深入调查研究，强化服务水平。财政干部尤其是局机关的同志要正确处理好工作与调研的关系，切实转变作风，从办公室繁杂的事务圈中走出来，经常深入基层调查研究，尽力解决群众对财政工作最关心、最直接、最现实的利益问题。真正做到：身入基层察民意，真诚倾听群众呼声；心入基层办实事，真实反映群众愿望；情入基层解民忧，真情关心群众疾苦。

　　 二O一O年三月四日

　　主题词：机关  作风  建设                                        

　　 抄送：市优化办