2010年是能力作风建设提升年，也是新医药卫生体制改革的实施之年。卫生系统纪检监察工作以党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神为指导，以推进学习实践科学发展观活动成果为载体，以完善惩防体系、打造廉洁高效的卫生队伍为目标，以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为抓手，认真按照省、市纪检工作会议要求，紧紧围绕医药卫生体制改革大局，着力抓好医改实施过程中党风、政风、行风方面容易出现的问题，保障好全市卫生改革发展稳定大局，保护好卫生系统党员干部的政治利益，为我市卫生事业的改革与发展提供政治保障。具体要在以下五个方面下功夫，确保各项工作取得新成效。

　　一、在强化廉政责任上下功夫，确保“一岗双责”落实到位

　　1.加强落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导责任制。按照谁主管、谁负责的原则，层层落实好责任签订，把党风廉政建设的要求寓于各项工作之中。要重点加强对党政“一把手”的监督、管理，对各单位落实党风廉政责任制和副职以上干部廉洁情况进行综合考评。

　　2.严格执行领导干部廉洁从政有关规定。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求，认真研究制定符合卫生行业特点的措施，并扎实抓好贯彻落实。要坚持教育在先、监督靠前、关口前移的预防方针，加强日常监管，及时发现和解决问题苗头。继续抓好党员领导干部个人重大事项报告、述职述廉述法、谈话、领导班子民主生活会等党内监督各项制度，加强纪律教育,切实强化干部队伍的自律意识。

　　3.扎实推进惩治和预防腐败体系建设。根据年度工作特点，进一步明确本系统、本单位惩防体系的重点，并分解责任落实到具体科室和责任人，确保任务明确、责任落实到位。要积极开展预防职务犯罪工作，加强与市检察院、公安、工商等部门的联系，实现廉情信息联动，提高预防实效。要继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作，结合新医改的实施，不断完善药品器械采购规则，对落实采购情况，局每季度不少于一次抽查，尤其要加大对小额资金器械集中采购的监督，及时发现和纠正可能出现的漏洞，切实提高资金使用效率及规范采购行为。

　　二、在强化宣传教育上下功夫，确保自律意识得到增强

　　1.积极开展廉政文化创建活动。为进一步贯彻落实中纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》以及市委《关于开展能力作风建设提升年活动的实施意见》精神，深入推进卫生廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，促进卫生行风的根本好转，今年在卫生系统开展“廉政文化进医院”活动。通过廉政文化创建活动，进一步完善廉政文化活动设施，拓展廉政文化活动阵地，深化廉政文化活动内涵。

　　2.拓宽廉洁从政教育渠道。组织党员干部深入学习党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神、以及市纪委加强党风廉政建设和反腐败工作会议精神，引导全系统广大党员干部正确看待反腐败的形势，增强反腐败的信心，提高贯彻落实的自觉性。要继续抓好以党员领导干部及重点岗位人员为主要形式的警示廉政宣教活动，通过走出去看、请进来讲、坐下来学等形式，引导全体党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉增强拒腐防变能力，筑牢思想防线。

　　3.贴近实际提升教育效果。做到先进典型示范与反面警示教育相结合，集中学习教育与互动讨论教育相结合，重点岗位人员与一般医务人员教育相结合。健全卫生系统先进评选活动，宣传先进事迹，弘扬新风正气，增强广大干部职工廉洁从医、优质服务、树好形象的紧迫感、责任感。

　　三、在强化行业作风上下功夫，确保服务质量不断提升

　　1.着力抓好行风作风建设。积极参与政风热线，局领导和机关人员走进直播室，真心倾听群众呼声和对医疗卫生服务的需求，切实为群众解难释疑。适时开展行风效能投诉咨询活动，组织相关单位上街设摊，认真受理和解答群众的投诉及疑问。继续开展邀请部分人大代表、政协委员、行风监督员“看卫生、评卫生、议卫生”活动，向群众发放满意度问卷测评表，及时发现并整改存在问题，牢牢把握行风工作的主动权。

　　2.继续抓好医德医风考评。并严格落实考评结果的运用，切实把考评结果与评先评优、晋级晋升、竞聘上岗等结合起来。要把医德考评与即将实施的新绩效考评制度结合起来，完善相关措施，强化服务意识，不断提升医务人员的职业道德水平。

　　3.继续加强医院内部管理。抓好内部药品使用动态监控、超常预警制度、抗菌素药物分级管理等监管机制的落实，加大不当处方在医院内部公示、点评等工作机制的执行力，基本药物制度实施后，要重点监督诊疗检查，防止和遏制不合理检查、重复诊疗等不良行为的发生。

　　4.继续抓好医疗惠民服务。不断创新“卫生惠民送健康”活动载体，深化上门服务、街头义诊、免费体检等活动内涵。加强卫生惠民医疗工作的宣传引导，继续开展优惠减免服务措施，着力提高医疗保障水平，实现基本医疗服务均等化。

　　四、在强化监督机制上下功夫，确保监察功能更好发挥

　　1.加强对制度落实的监督。各基层党组织和行政领导班子要按照党委（支部）行政议事规则和决策程序,严格执行民主集中制,凡重大事项决策,重要干部任免、重大项目安排,一律要集体讨论决定,防止重大问题个人说了算,自觉接受群众的监督。

　　2.加强卫生监督执法。定期对卫生执法对象、行政审批服务对象进行走访，及时了解执法人员履行职责情况。进一步健全卫生执法自由裁量标准，完善相关配套措施，不断提高卫生行政执法水平，切实做到规范执法，公正执法，文明执法，廉洁执法。

　　3.加强执法案件、信访件办理工作。对反映党员干部和行风建设方面的信访件，要认真受理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。对失实的信访件予以及时澄清，保护党员干部的工作积极性和合法权益。对查实的问题坚决依纪依规予以处理，决不姑息。充分发挥网上局长信箱作用，及时收集和办理群众反映的热点、难点问题，加强与群众的沟通交流，不断营造良好的和谐医患关系。

　　五、在强化廉情预测上下功夫，确保防范措施落到实处

　　1.认清廉政形势。2010年，全市卫生系统将面临许多新情况、新问题。政府办基层医疗机构从3月1日起，已实行药品零差价，绩效工资改革、财务集中核算也将陆续实施。这些举措，都将涉及到单位和广大医务人员的切身利益，如果防范不当，私设“小金库”、收受红包和药品回扣、开大处方等违纪问题有可能发生。因此，各单位要认清形势，提前预测，加强教育，健全制度，严格管理，堵塞漏洞。

　　2.注重调查研究。各单位要结合实际，加强医改实施过程中党风、政风、行风工作的研究。特别是在医改实施过程中医务人员的服务质量、服务态度、绩效考核、财务管理等情况的监督检查。各单位要认真履行职责，深入群众倾听呼声，深入科室了解实情，切实把握工作的主动权，有效预防和纠正各种党风、行风方面的问题，确保医改工作顺利实施。要认真研究解决对策，对已经发现的问题和苗头，及时分析原因，研究解决，切实把问题解决在萌芽状态。

　　3.加强廉情互通。加强与公、检、法、工商、行政审批中心等部门的联系，及时掌握卫生系统在药械采购、医疗价格、依法执业，卫生监督执法等方面的卫生廉情信息，增强卫生廉政工作的针对性。对已经发现的不良行为或隐患苗头，各单位不得隐瞒，要及时上报卫生局纪委，共同研究解决，增强卫生廉政工作的整体性。要加强横向交流，对医改实施过程中落实党风行风工作的经验做法，单位之间要相互交流，学习借鉴，增强卫生廉政工作的实效性。

　　                              二○一○年五月十八日