为进一步加强社会治安综合治理和平安医院创建活动，深入推进平安金坛建设，为“调结构、抓创新、促转型”，营造和谐稳定的社会氛围，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局，经研究，决定在卫生系统进一步深入开展社会治安综合治理和平安医院创建活动。现提出如下意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕平安金坛建设的奋斗目标，在市委、市政府的统一领导下，进一步组织动员卫生系统各方力量，切实增强平安创建能力，不断增强各医疗卫生单位参与平安建设的责任感，有效拓展平安医院建设的广度和深度，确保各项工作措施落到实处，不断提升卫生平安创建的整体水平。

　　二、主要任务

　　2010年卫生系统社会治安综合治理和平安医院创建活动的主要任务是，全面贯彻落实第十一次党代会第二次会议和全市政法工作会议精神，紧紧围绕“办人民满意卫生、做人民满意医生、建人民满意队伍”的总体要求，以深入开展“创建平安医院”为载体，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，认真履行卫生职责，为构建和谐卫生、建设“平安金坛”创造良好的环境。

　　2010年创建具体重点目标要求是：

　　1. 加强创建工作领导，不断完善各项制度。各单位要在去年综合治理和平安医院创建工作的基础上，强化措施，明确任务，进一步完善和落实社会治安综合治理和平安医院创建工作领导职责制、目标管理职责制、岗位职责制，充分发挥职能作用。将目标分解落实到单位、科室和人员，逐级签订目标管理职责书。

　　2.认真落实“三项排查”，建立长效工作机制。继续深入开展排查化解矛盾纠纷、排查整治治安重点地区和突出治安问题、排查管控高危人群工作，并实现制度化、规范化、长效化。建立健全定期排查与专项排查，单位排查与单位内部排查相结合的工作机制，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。坚持整治与改造相结合，落实长效管理措施。加大对重点人头排查和管控力度，实现情况明、底数清、控得住。

　　3.围绕平安宣传月活动，狠抓安全治安防范。要加强综治和平安建设宣传工作。强化组织领导，密切与宣传部门和各新闻单位的协同配合，进一步完善集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传、环境宣传与社会宣传相结合的工作机制。继续落实好综治宣传月活动的各项工作。做好本单位的技防建设管理工作，全面落实创建单位的技防、人防、物防、意识防范措施，把专防与群防、外部与内部防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。

　　4.深化医院管理年活动，落实改善医疗服务措施。深入开展“全面改善医疗服务，推进医德医风建设”专项行动，严格落实医疗服务核心制度，严厉打击非法行医行为，完善医疗救助制度，完善调解组织，有效处置纠纷，切实改善医疗服务，提高医疗质量，确保医疗安全，提升患者的满意度。

　　5.加强对医疗机构监管，提高卫生执法能力。严把技术人员资格准入关，加强对医务人员的执法行为和职业道德考核，规范医护人员的执业行为。加强医疗的准入监管，确保开展的技术项目的质量和医疗安全。依法加强医院药品和医疗器械管理，确保使用安全。依法加强医用计量管理，组织开展培训，开展专项检查。进一步提升卫生应急处置能力、疾病控制能力、妇幼保健能力、爱卫工作能力。

　　6.加强应急演练，完善应急体系建设。依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急相应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。各单位要做好突发性治安事件应急预案制定工作，明确组织体系、应急内容、应急程序。

　　7.加大综治共建力度，开展好共建联系点活动。全年开展活动不少于2次，活动有计划、有总结。并确保活动内容丰富，形式多样。

　　9. 落实安全工作责任，努力压降安全事故。健全安全监管体制，严防发生重特大安全事故。要突出药品、易燃易爆、危险物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。尤其要加强医院这一人群密集场所的消防工作，着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故。

　　三、工作要求

　　1．加强组织领导。平安医院创建活动是把社会治安综合治理和平安建设各项措施进一步落实到各基层单位的有效载体。各单位要进一步统一思想认识，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感。要把平安医院创建活动纳入本单位建设的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，要成立专门领导小组，具体负责各项创建工作的整体推进，组织督查、指导和考核，及时发现创建工作中的突出问题，提出对策和建议，把平安医院创建活动不断引向深入。

　　2.加强责任制建设。贯彻落实省综治委、省委组织部《关于加强领导干部履行社会治安综合治理职责情况考核的通知》和省综治委、省委组织部、省人事厅《关于建立抓社会治安综合治理工作的党政领导干部表彰奖励征求综治部门意见制度的通知》精神，建立党政主要领导、分管领导抓综治和平安建设等相关制度，完善党政领导干部“一岗双责”责任制，继续将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容。完善“一票否决权制”实施办法，加大对发生严重危害社会稳定重大问题的单位和相关责任人实施责任追究和一票否决的力度。

　　3.强化齐抓共管。进一步加强统筹协调，明确职责，强化齐抓共管，健全目标管理责任制和综治会议以及述职、情况通报等制度。做好督促指导，着力解决齐抓共管中出现的困难和问题。

　　4.强化措施建设。各单位要紧紧围绕维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，因地制宜，因情施策，扎实抓好2010年创建具体重点目标任务、工作措施的落实。

　　5.加强检查考核。市卫生局将建立健全检查考核机制，与年终单位考核相挂钩，使创建活动有督查指导、有检查考核、有责任查究。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，跟踪落实整改措施，扎扎实实帮助基层提高创建水平。

　　二○一○年四月二十三日