2009年“中心”工作总的指导思想是：2009年“中心”的主要工作目标是：

    1、认真贯彻落实四轮审改方案，巩固审改成果。

    2、积极推进网上监察系统建设，对项目审批服务进行全过程监督和管理。

    3、实施建设项目竣工联合验收制度，提高办事效率，缩短验收时间，做到公开、公平、公正。

    4、加强行政审批服务体系建设，积极配合相关部门做好对镇、村便民服务中心（室）的业务指导和考核工作。

    根据上述指导思想和主要工作目标任务， 2009年，“中心”要着力抓好以下五个方面的工作：

    一、积极创新，着力抓好“四轮审改”方案的落实。

    落实四轮审改方案，要把握好四个重点：一是取消的行政许可项目和非行政许可审批项目是否落实到位；二是确定进“中心”的行政许可、非行政许可审批及服务项目是否全部进“中心”办理；三是优化再造的办事流程是否落实，被确定为即办件的项目和承诺件的控制时限是否能兑现；四是建立的相关审批服务制度是否落实到位。拟定于2009年上半年会同有关部门对四轮审改方案落实情况进行专项督查。

    为巩固审改成果，要进一步增强全局意识，大局意识，强化效率观念。一是观念创新，要正确处理好四个方面的关系：全局和局部的关系、效率和程序的关系、服务和监督的关系、创新和规范的关系。二是管理创新，要从实际出发，不断创新管理方式，包括队伍管理、管理层管理和窗口管理。三是效能创新，在四轮审改确定的承诺时限、进驻率、当场办结率的基础上，要尽可能地对承诺时限进行再压缩，确保在承诺时限上只做减法，不做加法。

    二、优化流程，着力推进行政审批服务优质、快速。

    一是规范优化审批流程，对每个审批服务事项进行再梳理、再简化，做到办事环节最少，办事时间最短，办事流程最优，办事态度最好。二是实行首席代表制，与相关部门沟通，把事项办理的审批权充分授权到窗口，授权到具体人员，事项办理中的重要流程要能在窗口完成，使窗口负责人拥有受理权、即办权和协调权。三是积极实施建设项目竣工联合验收制度。对工业建设项目和第三产业建设项目竣工均实行联合验收，由“中心”牵头组织涉及建设项目竣工验收的相关单位按照统一时间、前往统一地点进行验收，进一步提高办事效率，减轻企业负担。四是在窗口服务流程中要做到“五个一”，即：“一表制”联合登记、“一车式”联合踏勘、“一站式”联合服务、“一次性”联合验收、“一票制”扎口收费。

    三、高效服务，着力创优我市经济发展软环境。

    要以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展，把“中心”建成收费最低、办事最快、流程最短、服务最优的市政府对外办事机构。一是完善重大项目服务机制，在为企业提供预约服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等特色服务的基础上，做到四个结合，即超前服务与跟踪服务相结合、预约服务与及时服务相结合、协调服务与解难服务相结合、回访服务与按需服务相结合。二是按照四轮审改确定的事项办理依据、办理程序、办理时限等“六公开”内容，编印好服务指南。三是严格规范行政事业性收费，要按照上级调整的收费项目，根据市政府要求加以落实，要会同财政、物价等部门对窗口收费进行不定期检查。要严格按收费标准进行收费，收费标准有弹性的，要按照下限进行收缴，更好地服务企业发展，帮助企业共渡难关。四是强化岗位责任制。要在实施“阳光工资”制度之后，结合内部管理需要和考核制度，进一步完善“中心”管理层岗位责任制和窗口岗位责任制，使岗位责任制更具有可操作性，严格进行考核，切实做到以制度来管理人，以制度来管理事。五是积极配合市纪检监察等部门搞好中介服务机构统一监管的调研工作。六是严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制等制度，窗口服务中力求咨询解答快、联络协调快、处理问题快、办事速度快。

    四、加强管理，着力规范行政服务行为。

    一是建立网上电子监察系统，对办理事项从受理、审查、决定、办结各个环节进行全过程监督，及时发现窗口服务中存在的问题。二是组织实施好绩效考评制度。把红旗窗口评选和绩效考评制度的实施结合起来，要通过绩效考评制度的实施，有效地促进各窗口及部门（单位）不断改进服务工作，进一步强化“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转”的动力和机制，更好地调动大家搞好窗口服务工作的主动性、积极性和创造性，努力做到真情对待群众，感情服务企业，激情促进工作。三是配合有关部门规范镇、村便民服务中心（室）建设。进一步深入各镇、村对便民服务中心（室）建设进行业务指导，从办理事项、服务流程、承诺时限、收费标准等方面进行规范。四是完善评议机制。主动邀请人大代表、政协委员对“中心”窗口进行监督，并听取他们对“中心”建设提出的意见和建议。除继续开展“千名群众、百家企业”评“中心”外，积极开展网上评议活动，开展好电话回访活动。进一步完善“一事一评”制度，使群众评议工作更快捷、更真实、更有效。对企业、群众投诉反映的问题进行及时处理，并将处理结果在规定时限内反馈给当事人。

    五、抓好党建，着力打造“中心”行政审批服务优秀团队。

    抓好“中心”各项工作必须要有一个坚强可靠的组织保证。一是抓好党员干部队伍建设，继续开展好“好班子”创建活动，严格按市政府办《关于做好市行政服务中心窗口工作人员调整管理工作的意见》把好进口关，在此基础上，搞好教育和培训，提升服务水平。二是切实加强机关作风建设，进一步增强创新意识、责任意识和服务意识，充分发挥党员在窗口服务中的先锋模范作用。三是抓好党风廉政建设责任制的落实，全体党员要带头落实反腐倡廉的各项制度和措施，始终做到秉公用权，不谋私利。四是认真做好组织发展工作。严格按照发展党员的标准和程序，严把党员发展质量关，成熟一个，发展一个。五是加强精神文明建设。加大宣传力度，提升“中心”形象。同时，加强群团组织建设，开展形式多样的文体活动和“三新三争创”、“常州市文明单位标兵”和“江苏省青年文明号”等争创活动，努力提高“中心”的凝聚力和战斗力，促进“中心”各项工作再上新台阶。

 

                                                                           二○○九年一月