2003年，在市委、市政府的正确领导下，在上级科技部门的关心指导下，市科技局党政班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“两个率先”为工作纲领，紧紧抓住发展这个第一要务，顺应时代发展潮流，认清形势赋予科技部门的使命，把握思想作风建设集中教育、机关行政效能建设、诚信金坛建设等中心工作开展的契机，认真扎实地组织开展十六大和十六届三中全会决定精神及“三个代表”重要思想的学习教育活动，深入开展了以转变机关工作作风为宗旨的“三新三争创”活动，引导全局人员努力实践“三个代表”重要思想，不断提高全局人员的政治素质和道德修养，把全体人员的思想统一到全心全意为人民服务的宗旨上来，把全局人员的精力统一到做好科技工作上来。“三新三争创”活动营造了科技局聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围，激励全局上下团结一致，奋发拼搏，与时俱进，开拓创新，积极克服“非典”带来的不利因素和困难，取得了今年科技工作新的突破，全面完成了上级主管部门和市委、市政府下达的各项科技工作目标任务。

　　一、加大科技计划项目的申报和组织实施力度，培育新的经济增长点。

　　根据各类科技计划项目申报要求和我市的实际情况，围绕全市经济社会发展的总体目标，坚持“有所为，有所不为”的原则，选准项目，重点突破。努力做好项目的申报和组织实施工作，为我市的经济建设和社会发展培育新的增长点。

　　全年共组织申报国家级项目19项，省级项目58项，常州市级项目29项，本市科技计划项目66项。其中：国家科技型中小企业技术创新基金项目5项，国家农业科技成果转化资金项目2项，国家级重点新产品12只；省科技攻关项目12项，省国际合作项目1项，省制造业信息化项目1项，省火炬贴息项目2项，省“两院两校”产学研合作项目3项，省高新技术产品22只。已立国家级项目6项，省级项目23项，常州市级项目23项，本市科技计划项目39项。其中：国家科技型中小企业技术创新基金项目2项，国家重点新产品1只，国家级火炬计划项目3项，省火炬计划项目8项，省科技攻关项目3项，省高新技术产品17只，常州市科技计划项目9项，常州市发明专利资助项目14项。所立项目中，获资金资助项目29项，共获上级无偿拨款资金321万元。其中：国家科技型中小企业技术创新基金项目2项，拨款95万元；省科技攻关项目3项，拨款150万元；省两院两校合作项目1项20万元；常州市科技计划项目7项，拨款31万元；常州市发明专利资助项目14项，拨款6万元。尚有部分国家科技型中小企业技术创新基金项目和省高新技术产品正在审批中。预计全年立常州市以上科技计划项目数可达55项，获资金资助项目30项，无偿拨款资金总额可达400万元。

　　在抓好科技计划项目申报的同时，加强了结转项目的组织实施和完成达标工作。到目前为止，已组织验收、鉴定科技计划项目21项。其中：国家科技型中小企业技术创新基金项目2项，省火炬计划项目2项，市科技计划项目17项。预计全年可完成科技计划项目40项。这些项目的完成，为我市的发展增添了一批科技含量高、市场前景广、经济效益好的新经济增长点。常州市康美化工有限公司和金坛市电子元件厂分别完成的国家科技型中小企业技术创新基金项目联苯菊酯原药和电磁干扰（EMI）抑制器均取得了较明显的经济效益。联苯菊酯原药预计全年销售收入5200万元，利税1810万元；电磁干扰（EMI）抑制器预计全年销售收入3180万元，利税1056万元。常州盘固水泥有限公司实施完成的制造业信息化项目——ERP管理系统，大大提高了生产管理自动化水平和产品质量，降低了生产成本，减少了生产人员。企业流动资产周转率由以前的0.3增长为现在的1.5，增长了5倍，生产用工是原来的1/10，全年节省开支6000万元。预计全年实施完成的科技计划项目可新增销售收入4.2亿元；利税1.1亿元。全年全市的高新技术产品销售收入可达58.76亿元，占全市工业销售收入的比重可达26.5%。

　　　　二、抓好技术创新载体建设，增强企业技术创新能力。

　　企业是技术创新的主体。创建高新技术企业、组建企业工程技术研究中心、以农业企业为载体承建农业科技示范园是增强企业技术创新能力的有效措施。今年，我局将创建省高新技术企业、组建企业工程技术研究中心和农业科技示范园作为重点工程建设。全年申报国家级高新技术企业1家，省高新技术企业8家，确认7家，全市累计省高新技术企业数达到了24家。

　　年初，进一步明确和完善了金坛市工程技术研究中心、金坛市农业科技示范园的申报条件和管理办法，印发了《金坛市工程技术研究中心实施暂行办法》和《金坛市农业科技示范园实施暂行办法》。将高层次科技人才的引进和企业化经济实体等内容分别列入工程技术研究中心和农业科技示园的申报必备条件，抓住了当前我市工业企业和农业产业技术创新所迫切需要解决的主要问题。常州华钛化学有限公司引进1名硕士研究生，2名高级工程师组建了金坛市光学高分子材料工程技术研究中心；金坛市水产良种场、金坛市鑫品茶业有限公司和金坛市江南鸽业有限公司分别承建了金坛市特种水产科技示范园、金坛市无公害茶叶科技示范园和金坛市肉鸽现代化养殖科技示范园。工程技术研究中心和农业科技示范园建设启动以后，进一步增强了这些企业的技术创新能力。常州华钛化学有限公司承担国家级火炬计划项目1项，申报国家科技型中小企业技术创新基金项目1项，确认省高新技术产品3只，年销售收入从去年的5000万元猛增到今年的8000余万元，产品以出口为主，生产规模位居国内同行业第一，国际同行业第三。鑫品茶业有限公司承担省科技攻关项目1项，获无偿拨款80万元，承担常州市科技计划项目1项，获无偿拨款5万元，所产鑫品雀舌茶在全国中茶杯茶叶评比中位居全国第二名，江苏省第一名，获特等奖。

　　　　三、以大规模产学研对接活动，促进企业与大专院校、科研院所的产学研技术合作，为企业发展和高新技术产业化提供技术支撑。

　　产学研联合是企业与大专院校、科研院所实现优势互补，增强企业技术创新能力，加快科技成果转化和产业化进程的有效措施。根据我市的实际情况和上级科技主管部门的部署，今年共组织了2次较大规模的产学研对接活动。

　　一是针对水北镇化工和橡胶企业较为集中的特点，6月25日，邀请具有化工技术优势的江苏工业学院（原江苏石油化工学院）的18位老师到水北镇与有关企业进行面对面的产学研对接活动。经过一天的洽谈和实地考察，水北宏图橡胶制品厂、金澄医药化工有限公司等7家企业与江苏工业学院签订了“往复运动橡胶密封圈”、“医化中间体硬脂酸”、“血凝固剂”等13个项目的合作协议。

　　二是组织31家企业参加省委、省政府10月28日—30日在南京举办的江苏省高新技术产业化成果展示暨洽谈会（即江苏省与中科院、工程院、北京大学、清华大学合作洽谈会）。为使这次洽谈会能取得较好的成效，会前，我局进行了近4个月的认真准备，共征集企业技术难题26个，技术需求27项向“两院两校”请求技术支持。洽谈会上，江苏凯灵汽车电器厂、金坛市天驰轴承有限公司、金坛市金榆互感器厂分别就“集成式模块化汽车组合开关”、“大型杆端自润滑关节轴承”和“汽车（轿车）轮速传感器的开发及产业化”项目与清华大学汽车工程研究院、中科院高能物理研究所签订了技术合作协议。

　　四、健全组织，加强专利申请和维权，做好新形势下的知识产权保护工作。

　　为适应我国加入世界贸易组织后，对知识产权管理工作提出的新要求，市委、市政府审时度势，于5月20日正式批准成立市知识产权局，挂靠我局管理。市知识产权局主要负责《专利法》及有关知识产权法律、法规的贯彻实施，负责全市知识产权管理协调工作。

　　市知识产权局成立以后，加大了专利知识培训和专利的申请、维权工作力度。全年共培训1000余人次，截止8月份，已申请专利114件，其中发明专利39件，应用新型专利47件，外观设计专利28件。预计全年专利申请量将达到130件，较之往年有了大幅度增长。企业通过专利申请，有效地保护了技术所有权人的知识产权，促进了企业的技术创新。鉴于我市专利工作所取得的明显成效，经省知识产权局批准，我市被列为江苏省专利工作试点县（市）。扩大了金坛知识产权工作开展在全省的知名度。

　　　　五、严格执法，努力优化有利于技术创新的社会环境。

　　一是开展化工类研究所专项整治工作。今年元月16日全市打假工作会议之后，科技局按照市政府的统一部署，春节前对全市化工类研究所的情况进行调查摸底，并制定整治方案。春节后一上班，会同工商、经贸、质监、药监等部门的同志，对全市化工类研究所开展了拉网式的检查。采用一听二看三查四问五核对的方法，对全市38家化工研究所的前置条件、生产经营范围、工艺流程、进货渠道、销售发票、原材料、成品、半成品进行了认真细致的检查。经过检查，对一些存在问题的研究所及时发出了整改通知书，限期整改。对涉嫌非法生产销售盐酸克仑特罗的企业和人员也按照市里要求作出了处理。并在督促整改的基础上，制定了长效管理措施，加强对各类研究所的长效、日常管理。

　　二是开展春季知识产权行政执法联合行动。根据江苏省知识产权局关于“在全省开展春季知识产权行政执法联合行动”的文件精神，市科技局会同工商局、文化局、技术监督局、市场整治办等部门，开展“春季知识产权行政执法联合行动”。主要清查对象是本市大型超市、商品流通企业。市科技局、工商局、文化局、技术监督局、市整规办等部门互相配合，对华润商厦等5家企业和各镇监管员进行监管业务知识培训，重点介绍知识产权的基本概念、保护意义与作用，以及判断假冒、冒充专利产品的基本方法，并组织监管人员到华润等商场进行实地判定。对提高监管员的素质，维护商场企业的利益，保护消费者合法权益起到了积极的推动作用。

　　　　六、表彰奖励优秀科技人员、激发广大科技人员的创造热情。

　　开展了评选、奖励金坛市首届技术创新功臣和第二届学科带头人、优秀专业技术人才工作。全市申报重奖技术创新功臣16人，学科带头人和优秀专业技术人才57人，经过单位选拔，市专家组的评选和市科技工作领导小组的审核，已评选出2000-2002年度金坛市学科带头人和优秀专业技术人才26名，其中学科带头人10名；优秀专业技术人才16名。为保证评选结果的公正性、客观性，根据有关规定，11月28日已在金坛日报上进行了评选结果公示，最终由政府审批公布表彰决定。

　　七、创建全国科技进步先进县（市）和江苏省先进县（市）科技局。

　　创建全国科技进步先进县（市）是国家为推进地方科技创新，加速地方科技进步，促进地方经济、社会快速协调发展，全面建设小康社会的重要举措。今年科技进步考核指标国家科技部作了相应的调整和提高，共有3个一级指标和8个二级指标及33个三级指标，涉及市委办、市委组织部、市政府办、市人事局、财政局、统计局、农林局等20个职能部门。这无疑是对全市科技部门和相关部门的一项考试。虽然我市已是全国1999-2000年度科技进步先进县（市），但是在新的考核指标里能否顺利通过2001-2002年全国科技进步考核，保持先进县（市）称号，对市科技局更是一项挑战。自3月收到国家科技部和省科技厅的通知后，市科技局班子对考核工作进行专题研究，明确分管领导，明确创建职责和具体工作人员，进一步学习了新的考核指标。按照指标的性质和要求，加以分解，市政府于5月22日召开了相关部门会议，将指标任务落实到各职能部门。与此同时也将科技局内部的18项指标任务分解落实到各科室和具体人员。在各部门的大力支持配合下，材料收集工作顺利完成，于8月份上报省科技厅。经省科技厅组织专家评审和厅党组研究，我市已作为我省的全国科技工作先进县（市）推荐名单上报国家科技部。同步进行的江苏省先进县（市）科技局2001-2002年考核工作也于6月20日按时送省厅。

　　八、完成创建全国火炬计划金坛精细化工新材料产业基地申报工作。

　　建立特色产业基地是近年来各地培育地方经济增长点，提升区域经济竞争力所采取的一项行之有效的措施。为充分发挥火炬计划对高新技术产业发展的引导、带动作用，促进地方区域经济的高效快速增长，科学技术部火炬高技术产业开发中心制定了《国家火炬计划产业基地认定办法》，在全国范围内开展创建国家火炬计划特色产业基地工作。旨在通过产业基地的认定，使一批火炬计划、科技攻关计划项目得到优先立项，使一批高新技术企业得到优先认定的政策扶持，迅速形成区域优势支柱产业。

　　《国家火炬计划产业基地认定办法》规定创建特色产业基地的主要条件是：基地内已形成一批年销售额在4000万元以上的高新技术骨干企业，已承担若干国家级火炬计划项目，高新技术产业特色鲜明，技术优势和竞争优势明显，基地内特色产业形成的年工业总产值达10亿元以上。

　　在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市的精细化工新材料产业发展较快，开发了一系列处于国际、国内先进水平的精细化工新材料产品。到目前为止，在精细化工新材料领域，共组织实施了国家级火炬计划项目4项，省火炬计划项目21项，国家重点新产品8项，省高新技术产品38项，国家科技型中小企业技术创新基金项目4项，初步形成了以三药、精细化工中间体、新型高分子材料、助剂、新型电子材料五大类产品为主的产业群体。2002年，全市精细化工新材料产值32亿元，占工业总产值21.3%，其中高新技术产品产值14.6亿元，占行业总产值45.6%，具备了一定的产业规模与技术优势。

　　根据《国家火炬计划产业基地认定办法》，我市已经具备了建立精细化工新材料产业基地的基本条件。为进一步推动金坛精细化工新材料产业向更高层次发展，提升我市精细化工新材料产业的整体实力和竞争能力，市政府决定创建国家火炬计划金坛精细化工新材料产业基地，由我局具体负责创建材料的准备工作。接任务后，我局立即组建班子，明确任务，责任到人，经四个多月的精心准备，现已完成了《国家火炬计划金坛精细化工新材料产业基地申报书》、《关于推进国家火炬计划金坛精细化工新材料产业基地建设的若干规定》、《国家火炬计划金坛精细化工新材料产业基地发展规划》和12家基地骨干企业情况介绍等所有必需的产业基地申报材料，申报省科技厅，年内上报国家科技部火炬中心。

　　九、认真开展和组织实施了市委、市政府下达的其他各项重要工作。

　　一年来，全局认真开展并组织了“三城同创”、“三新三争创”、“诚信建设”、“防止非典”、“共产党员先进性学教活动”以及“平安金坛”等工作，完成了市委、市政府下达的工作任务，使全局的作风建设更上一个台阶。在党务和精神文明建设等工作中，始终保持争创先进、不甘落后的姿态，教育全体党员和机关工作人员树立勤业敬业的精神，争创了常州市级文明单位。通过机关效能建设，进一步提高了工作效率，服务态度，提高了机关工作作风和整体素质。

　　一年来，全局认真开展了招商引资工作，主要领导挂帅，各科室人员积极行动，成功引进玻璃纤维及其制品合资合作等项目。引进港币2000万元，美元20.5万元，人民币537万元。在科技招商工作上迈出了一大步。

　　总之，今年的科技工作从整体部署到各项工作的落实，目标明确，措施有力，工作扎实，取得了明显的成效，全面完成了市委、市政府下达的各项目标任务，部分指标的完成创下了历史新高。但是还存在一些问题，主要是；1、高新技术支柱产业特色还不够明显，区域分布也不够集中；2、高层次技术人才严重匮乏，自主创新能力和科技成果转化能力还不能适应形势需要；3、知识产权保护的力度还需进一步加强；4、科技服务体系尚待健全，服务水平和能力急需提高。

　　2004年工作打算

　　2004年，是一个形势更好，发展更快更协调、要求更高的一年。科技工作要根据党的十六大精神、十六届三中全会决定和中央经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，科技工作要进一步调整思路，明确目标，突出重点，抓出实效，为全市经济、社会的发展，为“二个率先”目标的实现提供与日俱增强有力的技术支撑。

　　一、指导思想

　　2004年，我市科技工作的指导思想就是要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，以市委、市政府提出的“两个率先”为主导，全面贯彻省委、省政府召开的全省高新技术产业化工作会议精神，牢牢抓住创新和产业化这一主线，发展支柱产业，壮大优势产业，强化传统产业，使科技对经济增长的贡献份额有更高质量的提高。

　　二、工作目标

　　1.申报国家科技型中小企业技术创新基金项目5项；

　　2.申报国家级新产品6项；

　　3.申报国家、省火炬、星火计划项目8项；

　　4.申报省科技攻关、省高新技术产品15只；

　　5.申报省高新技术企业4家；

　　6.申报各级各类科技计划项目80项；

　　7.实施农业、社会事业重点项目25项；

　　8.总结、鉴定、验收科技计划项目30项；

　　9.申请专利100件；

　　10.组织产学研活动2次。

　　三、重点工作及主要措施

　　　　1.大力发展重点高新技术产业和用高新技术改造传统产业。

　　根据全省的高新技术产业发展战略和我市的实际情况，选择“三药”、精细化工、新材料、电子信息、高科技农业等领域进行重点突破。工业方面继续贯彻进一步做强医化业，做大电子业的战略思想。加快开发一批具有自主知识产权和技术特色的高新技术产品，并迅速产业化，大力推广应用ERP（企业资源计划）管理等制造业信息化技术，提高生产、管理的智能化水平。高科技农业方面根据国内外技术发展的趋势，加快生物技术、信息技术等高新技术的应用，开发和推广优质、高产、抗逆性动物新品种，加强农业信息化、标准化和质量安全体系建设，推动农产品加工技术装备和生产工艺的现代化，培育和发展我市农副产品深度加工业的比较优势。

　　为贯彻上述战略思想，在工作中，我们进一步明确坚持以高新技术项目为中心，围绕重点项目，提高工作的组织化程度，做好项目申报、人才引进、资金资助、产学研合作和知识产权保护等工作的集中集成。重点组织实施好常州华钛化学有限公司承担的酰基氧化膦光引发剂和金坛市宝联化工厂承担的BL-A环保长效切削液等国家级火炬计划项目；金坛市华盛钢球有限公司承担的SBD多功能钢球检测仪国家技术创新基金项目；金坛市纺织机械厂承担的清梳联自调匀整装置，江苏省激素研究所承担的农药中间体嘧啶衍生物的开发和产业化，常州市宝坛兽药厂承担的高效抗球虫药——妥曲珠利，金坛市鑫品茶业有限公司承担的优质绿茶保鲜关键技术研究及产品开发等省科技攻关项目；组织实施好常州盘固水泥有限公司承担的ERP（企业资源计划）管理系统等省制造业信息化示范项目。加大各级各类科技计划项目的申报立项力度。

　　　　2.切实抓好高新技术和农业科技特色产业基地建设。

　　产业基地是高新技术产业化和农业产业化的重要载体。我市的高新技术和农业科技产业基地建设将根据全市的经济发展和产业结构调整要求，按照产业发展和科技创新的内在规律，突出区域特色，选准重点领域，强化产业集聚，依托骨干企业，促其健康发展。

　　在确保国家火炬计划金坛精细化工新材料产业基地创建成功的基础上，还要重点抓好常州市农药高新技术产业基地和高分子新材料产业基地的建设，建设若干个功能各异、产业特色鲜明的分支基地，各基地既互相独立，又互为联动，创出特色，建出水平。

　　继续抓好依托金坛市水产良种场、金坛市鑫品茶业有限公司、金坛市江南鸽业有限公司建设的金坛市特种水产科技示范园、金坛市无公害茶叶科技示范园和金坛市肉鸽现代化养殖科技示范园，以公司+基地+农户的形式，带动全市的农业产业结构调整。在抓好3个已建农业科技示范园的基础上，新增珍稀食用菌种植等1-2个农业科技示范园。

　　　　3.加快发展高新技术企业。

　　通过加强计划引导、政策扶持、产学研结合等方面工作，不断增强高新技术企业自主创新能力特别是高附加值产品的研发能力，充分发挥高新技术企业在高新技术产业发展中的支柱作用。在条件成熟的高新技术企业，建立工程技术研究中心等研发机构，增强企业的自主创新能力。积极争取承担国家和省的科技计划项目，在创新实践中提高自己，突破一批重大关键技术，形成一批对我市高新技术产业发展有重大带动作用的高新技术产品。计划新建工程技术研究中心1-2家，常州华钛化学有限公司、江苏省激素研究所有限公司、金坛市纺织机械总厂等企业争创国家级高新技术企业。

　　　　4.营造促进高新技术产业发展的良好法制环境。

　　良好的法制环境是促进高新技术产业健康发展的重要保障。以我市被省知识产权局列为江苏省专利工作试点县（市）为契机，重点抓好江苏省激素研究所有限公司、金坛市纺织机械总厂和金坛市晨辉电子有限公司等专利试点企业和市经济开发区专利示范园区，通过建立以专利制度为基础的现代企业技术创新机制，带动全市的专利申请和知识产权保护。加大知识产权保护行政执法力度，严厉打击假冒专利行为和侵犯专利所有权行为，切实保护技术所有权人的合法权益。建立健全技术产权交易活动的规则和办法，形成统一、规范、有序的产权交易市场，依法规范和促进技术交易活动，保护合同自由和交易安全，维护公平竞争，为技术创新创造良好的法制环境。

　　加快发展高新技术产业是我局2004年的中心工作，任务光荣而艰巨。我局将在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力开创高新技术产业化工作的新局面。

　　二〇〇三年十二月二十五日