根据统一部署，2018年11月16日至12月29日，第二巡察组对区经信局党委进行了巡察。2019年1月24日，巡察组向经信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委巡察组反馈意见后，区工信局立即召开专题会议，部署落实了具体整改措施，成立了由党委书记任组长，局党政领导班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。召开专题任务分解部署会，针对反馈意见中指出的九项30个问题，由班子成员按照职责分工主动认领，深刻剖析原因，开展专题民主生活会，与个人整改一并落实；明确整改内容、整改措施、责任人员、整改时限、工作要求。结合实际制定了《区经信局党委关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题；修订完善出台机关管理制度、学习制度等相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。以此次巡察为契机，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，实现工信系统党风政风进一步好转，服务发展的理念进一步强化。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1.关于“党委议事与行政议事区分不明确”问题的整改。

2019年4月制订完善《区工信局领导班子议事规则》，规定党委会一般每月召开一次，如有需要可随时召开。通过整改，进一步明确了党委会与党政联席会议的议事范围，纠正了以党政联席会代替党委会现象，严格区分党委工作和行政议事工作，贯彻了党的民主集中制原则，提高了议事效率和决策水平，建立健全了相应的机制。

2.关于“执行‘三重一大’事项集体决策不严格”问题的整改。

对涉及“三重一大”事项的研究，召开专题会议，充分听取分管领导和部门的意见和建议，并做好会议记录，严格按《区工信局领导班子议事规则》抓决策落实，对“三重一大”事项进行集体决策，决策前充分征求意见，集体协商讨论，落实主要领导末位表态制度，并如实记录。通过整改，“三重一大”事项决策更加规范，明确界定了事项范围、严格规范了决策程序、建立健全了机制，决策规定执行不力、议事规则不规范、不遵守决策程序等问题得到有效纠正。

3.关于 “行政执法‘宽松软’”问题的整改。

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，组织业务技能培训，提高执法人员素质，规范行政执法行为。开展电力检查执法、安全生产检查，新型墙体材料及散装水泥执法检查的联动，加强执法力度；开展行政执法检查，提高执法检查覆盖面；开展执法检查监督，定期检查通报相关科室行政执法情况。

4.关于“党内政治生活不规范”问题的整改。

对各基层党支部组织生活制度情况开展全面检查，对学习计划未完成的党员，要求跟上学习进度；对台账不全的单位，要求及时补齐台账；2019年3月制定并出台《关于进一步规范基层党组织活动机制的实施意见》，进一步规范了基层党组织活动；对支部班子情况全面摸底，梳理出配备不齐的班子。针对缺少党支部书记的班子，严格按照支部换届规定，及时调整基层党支部。通过整改，全系统各级党组织高度重视，严格按照要求开展好组织生活，台账资料得到完善，党组织活动开展更加规范、深入。

5.关于“干部管理不严格”问题的整改。

根据事业单位人员管理相关规定，2人已按规定返岗，1人已清退。通过整改，建立健全各项人事管理制度。根据工作实际情况及时调整人事安排，强化人事管理。杜绝在编不在岗的现象发生。

6.关于“公务接待‘一餐一票一审批一清单’制度执行不规范”问题的整改。

2018年4月制订完善《工信局机关内部财务管理制度》。严格按《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，认真执行《金坛区公务接待、商务接待工作流程》，严格审核报销流程。落实公车使用管理和定点维修制度，公车维修一律在政府规定维修点进行，禁止报销加油发票。通过整改，认真贯彻落实执行中央八项规定，坚决把违反规定的费用拒之门外，杜绝一切不合理费用产生，从制度上堵塞资金管理漏洞，确保了公用费用支出有章可循，有法可依。

7.关于“公务卡结算制度执行不严格”问题的整改。

2019年4月制订《区工信局机关内部财务管理制度》，全面采用银行转账和公务卡方式结算，不再以现金方式支付。通过整改，全面实施了公务卡制度，严格执行公务卡强制结算目录，切实提高公务卡使用率，减少财务工作中的现金提取和使用。

8.关于“政府采购制度执行不到位”问题的整改。

2019年4月成立了工信局政府采购领导小组，同时制订完善《工信局机关内部财务管理制度》，把政府采购工作纳入其中。落实采购工作，坚决对应经政府采购而未经政府采购的项目费用不予支付。通过整改，规范了政府采购活动中内部权力运行，防范廉政风险，控制法律风险，强化内部流程控制，提高了政府采购管理水平。

9.关于“经费支出划分不明确”问题的整改。

严格执行财务相关制度，勤俭办事，严格按照日常公用经费和项目经费的支出范围进行列支；严禁办公、招商、慰问等费用在企业发展服务中心列支；加大监督检查，坚决制止不合理开支。通过整改，认真贯彻落实执行中央八项规定和廉政建设的要求，杜绝一切不合理费用产生，完善了财务管理制度，财务管理更加规范，确保从制度上堵塞资金管理漏洞，明确了列支范围，确保了财务费用支出有章可循，有法可依。

10.关于“部分办公设备购置后未入固定资产账户，统计数据与实际数据不符。”问题的整改。

2019年1月，对未入固定资产账户的固定资产进行清理并补计入账，现账账、物、表和管理系统数据已一一相符。通过整改，提高了资产管理意识，今后将进一步严格按照固定资产管理相关规定，加强固定资产的采购、管理和使用。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计20个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“党委总揽全局、推动区域经济高质量发展不力”问题的整改。

结合新年度全区经信工作目标任务部署，2019年上半年制订出台《引进和培育高质量科技型中小企业的实施意见》，加大政策扶持力度，鼓励“一新两高”企业发展壮大，助推企业做大做强，推动我区经济高质量发展；加快智能工厂（车间）建设，发挥工业和信息化“两化”融合优势，推进我区信息化建设上台阶。

2.关于“团结协作意识不强”问题的整改。

按照当前机构改革要求，优化科室配置，合理配备人员，建立和谐的信赖关系，营造良好的人际氛围；积极组织集体活动，增强团结协作意识；努力营造你追我赶，力争上游的工作氛围，强化科室之间业务的对接交流，提升工作效率，加强教育引导，强化责任担当，确保工作高效有序推进。

3.关于“党委组织推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改。

局党委和系统基层党组织将进一步完善学习教育制度，2019年4月出台工信系统《关于进一步规范基层党组织活动机制的实施意见》，严格落实每月一课，坚持每月开展集中理论学习，扎实开展“工信大讲堂”，多种方式提升学习效果。创新学习教育方式，通过邀请专家授课、参观红色教育基地、组织观看警示教育片、开展主题党日活动等系列活动，不断丰富“三会一课”内容。同时利用党建微信群、学习强国APP等新媒体，提供学习交流平台，充分调动全体党员学习的积极性、互动性，切实提高政治理论学习教育实效。

4.关于“主题教育活动流于形式”问题的整改。

结合今年将开展的主题教育，一是将主题教育列入局党组重要议事日程，专题研究制定主题教育目标任务和保障措施；二是将主题教育工作纳入局党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容；三是按照党组中心组学习计划，充实主题教育方面的知识学习，并抓好计划落实；四是加大对党员干部的教育引导力度，不断纠正学习中的错误认识，提升学习的自觉性和主动性，结合官僚主义、形式主义专项整治，加大对党员领导干部的检查督促力度，对学习态度不端正，调研报告中出现抄袭的，加强批评教育，责令改正，确保主题教育取得实效。

5.关于“党员经常性教育缺乏长效机制”问题的整改。

一是结合年初党建工作部署会，规范落实《工信系统规范落实组织生活机制的实施意见》，制定学习计划。按照“每月一学”原则，列出学习内容、确定主讲人，确保党员学习常态化、规范化、长效化开展。二是开展“工信大讲堂“活动。按照“每月一课”的原则，安排专家、局领导、中层干部，为全系统干部职工讲课。三是坚持季度党课制度，进一步落实好“三会一课”制度，抓好基层党组织的学习教育工作。

6、关于“没有把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入党建工作责任制”问题的整改。

一是充分认识意识形态工作的重要性，局党委中心组学习、党员干部冬训、“主题党日”、支部党课都要针对性安排内容，坚持常抓不懈；二是局党委与下属党组织签订意识形态工作责任书，基层党组织与重要区域、重点岗位人员签订意识形态责任书，层层压实责任，有效传导压力；三是各基层组织要加强意识形态领域情况综合分析研判，加大对为企服务平台、工作QQ群、微信群等联络平台的监督管控，及时有效处置意识形态领域问题。全力实现以正能量引导人、鼓舞人，牢牢把握系统意识形态的主动权。

7.关于“部分基层党组织思想阵地建设与新时期意识形态工作的标准和要求还不匹配”问题的整改。

紧贴当前发展需要，立足实际，发挥好宣传发动工作，鼓励基层紧跟时代步伐，改善和配置相关设备，挖掘自身潜力，发挥新兴媒体功能，推进思想阵地建设。一是通过手机短信、工作平台等形式，有针对性地进行舆论引导及信息发布，加深与广大党员的联系与交流，占领掌上宣传阵地；二是通过建立局网站、QQ群、微信群等网络聊天系统及时解答党员的疑惑，回应党员的关切，引导党员客观辩证地看待我国改革发展中的成绩和问题，鼓励他们真实反映自己的思想困惑和利益要求，发挥网上思想政治工作应有的效应；三是在论坛、QQ群中开设“提案征集”、“批评建议”、“时政论坛”等实时互动栏目，吸引广大基层党员参与政治，调动更多的党员参政议政的热情。

8.关于“对‘抓好党建是最大的政绩’认识不到位”问题的整改。

一始终把党建工作作为首要政治任务，强化“抓好党建是最大的政绩”的思想认识，提升党员领导干部党建意识和“一岗双责”责任意识，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，树立正确的政绩观。二是系统基层党组书记向局党委递交党建工作责任状，进一步促进党建与业务工作的深度融合，提升了党建工作促业务发展的水平。

9.关于“党员发展和管理不规范”问题的整改。

一是加强对党务干部的教育。提升党务干部工作能力和业务水平。二是对提交入党申请书的同志进行积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，进行培养教育和考察。三是严格发展党员程序。严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。重点对所属基层党组织近年来党员发展材料进行集中检查，对不规范的材料，如入党材料中人员姓名前后不一致的严格按照要求进行整改，对入党志愿书抄袭的个人，视情况给予批评教育。四是结合当前党员发展的要求，开展基层党组织书记培训工作，为下一步党员发展和管理工作夯实基础。

10.关于“对下属企业党组织管理不重视”问题的整改。

一是局党委按《中国共产党章程》要求，加强对下属企业党组织的领导，结合新年度工作，选优配强系统基层党组织书记，搭建好支部班子，企业党组织严格按照基层党组织建设标准，规范党建工作，严格执行“三会一课”制度；二是按照上级党组织要求，开展好非公所有制企业党组织“四有一责”创建工作，同时每月按照《关于进一步规范基层党组织活动机制的实施意见》要求开展学习、活动。

11.关于“下属企业党建工作弱化”问题的整改。

一是2019年4月制定出台《关于进一步规范基层党组织活动机制的实施意见》，规范党内政治生活。组织下属企业党组织党务干部进行专题教育学习，规范党务工作程序。二是结合年度党建工作部署，整合各基层党组织，并结合企业各自年度工作目标，进一步发挥自身职能，结合企业生产经营的关键环节，立足实际开展工作，努力发挥两个作用，助推企业做大做强作贡献。

12.关于“对因改制形成的2000余名企业党员群体缺乏有效管理”问题的整改。

一是以“三会一课”、交纳党费等党内生活为抓手，严格对照相关制度抓好党员日常教育管理，对“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的党员按照有关规定严肃处理。二是依托全国党员管理系统、常州党员管理系统等平台，进一步规范党员组织关系管理。将组织人员对所属基层党组织采取逐一确定的方式，对所有党员进行登记，确保所属人员一人不漏查找到位。

13.关于“企业党员交纳党费普遍不规范”问题的整改。

进一步摸清全系统基层党组织党费收缴情况，组织各基层党务工作人员学习党费收缴有关规定，在全系统基层党组织中做好党费收缴规定的宣传工作，现已督促各企业严格按标准按时交纳党费，下一步将结合基层党组织建设、作用发挥，走进企业，对所属党员逐一核定标准，并督促其严格按标准缴纳，完善党费收缴账本等台账资料等。 

14.关于“中层干部选拔任用不规范”问题的整改。

一是统一思想认识。结合机构改革，配合区编办做好区工信局“三定方案”的制定工作，严格执行机关事业单位编制规定，按照区编办审批的职能机构和人员编制执行。加强对“三定方案”的组织学习，树立“编制就是法规”的意识，强化纠正的决心。二是严格整改落实。目前工勤编制工作人员一律不再担任中层干部，结合行政、事业单位机构改革，按照干部任用有关规定，坚持按编制职数配备干部和民主、公开、竞争、择优的原则，落实事前报告、加强沟通等制度，严格按标准、按程序调整干部，彻底纠正超职数配备中层干部现象。

15.关于“干部梯队建设薄弱”问题的整改。

一是充分整合当前干部人才资源，做到人岗相适，充分发挥干部在各项工作中的作用。同时制定完善干部队伍建设长远规划，加强年轻干部培养。二是结合机构改革，将对人员进行整合，进一步完善干部梯队建设，并接合工作实际，大力开展科长讲堂，全面提升后备干部的能力素质，为部门履职打下基础。

16.关于“领导班子成员‘一岗双责’履行不力”问题的整改。

一是进一步强化担当意识，严格落实党风廉政建设主体责任，加强班子成员“一岗双责”宣传，做好履职工作纪实台账。二是开展谈话提醒，构建抓早抓小工作，做好局党委、基层党组织的分层分级谈话提醒工作，开展班子成员“一岗双责”和分管领域党风廉政建设检查监督工作，层层传导压力。三是局党委结合党建全年工作计划，定期研究党风廉政建设情况，重点围绕“三公”经费、项目申报、政策扶持等重点领域重点环节的督查，认真做好风险防控工作。

17.关于“廉政风险点排查不精准、不彻底”问题的整改。

机构改革到位后，按照廉政风险排查要求，针对改革后的职能、机构、岗位设置，再一次组织廉政风险点排查工作，对涉及人、财、物管理方面，要加大排查力度。针对排查出来的风险点，从加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度、规范工作程序、加强监督工作等方面，研究防控措施，制定规范化制度或程序、办法，加强各个环节的管理和监督制约，建立健全内控机制，形成有效防范风险的监督运行体系。

18.关于“对基层党员的教育监督管理不力”问题的整改。

一是进一步强化“四个意识”，组织全体干部学习习近平总书记系列讲话和十九大精神，把思想统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，加强自身作风建设，增强履行监督责任的使命感、责任感。加强自身业务学习，提高自身能力切实增强履职能力；二是紧盯目标要求，加大党风党纪教育力度，加强对党员干部的教育引导力度，坚持用正能量教育管理党员干部；三是规范考勤制度，修订上、下班考勤表，严格签到程序，落实专人定期和不定期进行抽查，对个别机关工作人员及时批评教育，调岗轮换；四是加大对违规违纪党员的惩处力度，全面营造良好的工作氛围。

19.关于“大量往来款长期挂账未清理”问题的整改。

一是制订完善《工信局内部财务制度》，加强对财务人员的管理、教育、培训；二是加强对资产公司往来款项的梳理和核查，将款项明确的账户印刷厂款项划入财政专户，统一管理；三是对其它部分进行整理规范，力争将所有款项整理清楚。

20.关于“下属工贸资产公司固定资产管理混乱”问题的整改。

一是对现有资产进行全面清理排查，登记造册。二是制定出台工贸资产公司出租房屋管理办法。对所有出租房屋签订出租合同，按时足额收取租金。对部分资产租金收取不及时或不足额的，及时催收或退租。

三、下一步全面推进整改计划

区工信局党委对巡察反馈问题整改工作虽取得阶段性成效，但与区委和区委第二巡察组的要求还有一定差距，下一步，区工信局党委将不断加强班子思想政治建设，严格按照区委巡察整改工作要求，强化落实全面从严治党主体责任，进一步健全完善工作机制，加大整改执行力度，持续推进巡察问题整改，不断巩固巡察反馈问题整改成果，持续将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，为全区工信事业健康发展创造良好环境。

一是持续推进整改工作。对已经完成的整改任务，及时组织开展“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题反弹回潮；对尚未整改到位的任务，要按照既定目标和措施，加大力度、加快进度，一抓到底，确保按期高标准完成；对需要长期坚持的，强化措施、夯实责任，要持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是建立健全长效机制。对区委第二巡察组指出的问题，集中整改的同时，要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，倒查制度缺陷，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧研究制定，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。

三是从严履行主体责任。坚定不移地推进全面从严治党，严明党纪党规。坚持党要管党、全面从严治党，切实履行局党委主体责任；坚持严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题；坚持持之以恒纠“四风”，加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，坚决落实中央八项规定精神。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-82822973；邮政信箱  常州市金坛区清风路1号工业和信息化局；电子邮箱  jtjm7103@163.com。

中共常州市金坛区工业和信息化局委员会

2019年5月6日

（此件公开发布）