党内组织生活是党的生活的重要内容，是加强党的自身建设、增强党组织活力、保持党的先进性和纯洁性的重要途径。根据《中国共产党章程》相关规定和金坛市委组织部《关于进一步规范党内组织生活的意见》（坛组发〔2015〕19号）文件精神，结合我市卫生计生实际，现就进一步规范卫生计生系统党内组织生活，提出意见如下：

　　一、指导思想

　　坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实党要管党、全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步规范党内组织生活，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　二、主要内容

　　(一)“三会一课”制度

　　“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会，党课。“三会一课”制度是党支部长期坚持的重要制度，也是健全党内组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。

　　1．支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。

　　(1)主要任务：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，研究决定支部落实举措；听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，决定支部的重大问题；选举支部委员会和出席上级党的代表大会的代表，增补和撤销支部委员；讨论接收新党员和预备党员转正，研究提出对党员的奖励和处分意见；开展组织生活会，并对党员进行民主评议；讨论决定关系党员群众切身利益、需经支部党员大会研究的其他重要事项。

　　(2)会议要求：支部党员大会一般每季度召开1次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。支部党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会有表决权的正式党员半数以上通过，方能有效。对因故请假的个别党员，要尽可能在会前听取他们的意见建议，并转达给支部党员大会。

　　2．支部委员会是党支部的领导班子。支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，向支部党员大会汇报工作，接受它的领导和监督；同时向上级党组织负责，接受它的领导和监督。

　　(1)主要任务：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论支部年度工作计划和阶段工作安排，制定落实工作任务的方针方法；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究有关干部选拔、调整方面的问题；研究培养、发展党员方面的问题；开展组织生活会，进行批评与自我批评；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

　　(2)会议要求：支部委员会一般每月召开1次，根据需要也可随时召开。必要时可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。支部委员会议事要遵守规定程序，会前让委员知晓会议议题，会后对会议决议的执行情况进行检查督促。

　　基层党组织在建制上是党委或党总支部的，一般每月召开一次党委会或党总支部委员会。

　　3．党小组会是党小组全体人员参加的会议，是党小组活动的主要形式之一。党员人数较多的党支部，可以划分党小组开展活动。党小组应接受党支部及支部党员大会的领导和监督。

　　(1)主要任务：传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；传达支部决议，研究贯彻执行支部决议和各项工作任务的方法；党员汇报思想、工作情况和执行支部决议情况；开展组织生活会，进行批评与自我批评；推选优秀党员；讨论选举和发展党员工作；讨论对党员的处分等。

　　(2)会议要求：党小组会一般每月召开1次。议题一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题。会前，要与党支部沟通，确定内容，通知党员做好准备；会上，要抓住中心内容讨论，力求统一思想，并做好记录；会后，要明确责任，及时督促检查议定内容。

　　4．党课是党组织以授课形式对党员和申请入党的积极分子进行教育的重要方式。

　　(1)党课内容。党课教育的具体选题要有针对性，要与党的中心工作和党员的思想实际紧密结合，一般包括党的路线方针政策、党的基本知识、国际国内形势等方面内容。

　　(2)具体要求。党课教育一般每季度安排1次。每年初，要制定切实可行的党课教育计划。要不断创新载体和形式，在传统的集中讲授、现场教育、先模示范教育、警示教育、报告会等基础上，发挥好远程教育站点、互联网、QQ、微信、微博等现代化信息平台的积极作用，增强吸引力。鼓励基层创设“微党课”等有效的教育形式。党组织主要负责同志每年至少要讲1次党课，提倡上级党组织负责人为基层党员上党课。课后，要组织党员围绕党课内容开展讨论，并联系思想实际和工作实际进行对照检查，提高党课教育效果。

　　(二)民主生活会和组织生活会制度

　　1. 民主生活会是领导班子召开的，旨在通过批评和自我批评来增强班子凝聚力和战斗力的组织活动。一般每年召开1次。

　　(1)会前，一般要做好五项准备工作：一是找准找实突出问题，确定会议主题。民主生活会的主题及开法，一般应提前15日向上级党组织报告。二是认真组织学习。开展形式多样的学习活动，奠定思想基础。三是广泛征求意见。对群众提出的意见，由党委、党总支、党支部主要负责同志如实反馈给班子成员本人，并向上级报告。四是开展谈心谈话，班子主要负责同志和班子成员谈、班子成员之间互相谈、班子成员和下级党组织班子成员谈、班子成员和党员谈，充分沟通思想，增进团结。五是撰写发言提纲，提纲中应包括个人思想、工作、生活基本情况，在此基础上进行批评与自我批评，并对领导班子存在的突出问题提出整改建议。

　　(2)会上，领导班子成员要紧扣主题进行对照检查，认真开展批评和自我批评。发言步骤：党委、党总支、党支部主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言并表态。批评与自我批评要直奔主题、动真碰硬，但不泄私愤，不搞无原则纷争。

　　(3)会后，要在15日内向市卫生计生局党委报送会议情况报告和会议记录，报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。民主生活会中适合向下一级党组织或本单位通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，要以适当方式公布，接受群众监督。

　　2．组织生活会是党总支部、党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评为内容的组织活动。组织生活会一般每半年召开1次，方法、步骤参照民主生活会进行。

　　基层党组织在建制上是党委或党总支部的，要先召开党委或党总支部委员会班子会议，并按照程序逐一开展批评和自我批评。

　　3．各级党组织书记应加强对民主生活会或组织生活会的引导，把握正确方向。党员领导干部既要参加党员领导干部民主生活会，又要以党员身份参加所在党支部的组织生活会，对查摆出的问题带头整改落实，自觉接受党组织和党员的监督。

　　(三)民主评议党员制度

　　民主评议党员是指对照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育，党员和群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评议，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

　　1．评议内容。根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，重点围绕党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，明确民主评议的具体内容。对单位的党员，重点围绕履行党员义务和岗位职责、优化服务意识和工作作风、恪守廉洁自律和遵守社会公德等情况开展评议。以及在群众中的威信，在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

　　2．评议步骤。民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评、综合分析的步骤进行。个人自评：每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价，多作自我批评；党员互评：党员之间要开展相互批评，要摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击；民主测评：采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行无记名投票，测评情况一般由党支部掌握并报上一级党组织备案；综合分析：党支部根据民主测评情况，结合党员现实表现，进行综合分析，对每个党员提出评定意见，确定等次，一般分“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等次，并将评定结果向本人反馈。

　　对因故不能参加的党员，经党组织研究，可让党员本人提供书面的个人自评、党员互评意见，并由党支部书记或党小组长在支部党员大会或党小组会上代为宣读。

　　3．结果运用。评议结果作为党员评先评优的重要依据，对优秀党员进行表彰奖励，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要坚持标准、实事求是，按照党章和党内有关规定作出组织处理。

　　4．具体要求。民主评议党员工作每年组织1次，一般安排在党员干部冬（春）训期间，也可与年终总结工作结合起来。民主评议以党支部为单位进行。党员人数在20人以上的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行，民主测评在支部党员大会上进行。

　　(四)党组织统一活动日制度

　　党组织统一活动日是指党组织选择相对固定的日期，组织党员开展教育实践活动，以丰富党内生活、增强党性意识，保持与群众的血肉联系。原则上确定每月的最后一个星期五为党组织统一活动日，各基层党组织也可根据自身实际另行确定。

　　1．参加对象。中共正式党员、预备党员，根据需要也可吸收入党积极分子、发展对象参加。

　　2．主要内容和形式。

　　(1)集中学习教育。重点学习党章党史、中国特色社会主义理论体系以及党的路线方针政策、上级重要会议精神。开展主题学习教育，每年“七·一”、“十·一”等重大节日和重大纪念日，通过重温入党誓词、专题党课、革命史教育、缅怀革命先烈等活动，不断提高党性修养，增强责任感、使命感。开展能力素质教育，通过专题培训、实地考察等形式，提高党员履职尽责、服务群众的本领。

　　(2)联系走访群众。党员领导干部要深入开展“三解三促”活动，定期到基层联系点开展帮扶工作，并记好民情日记。

　　(3)开展志愿服务。组织开展送服务进村(社区)、送服务到企业、送服务到群众家门口等党员志愿服务活动。建立党员志愿服务“义工积分”制度，把参加志愿服务活动情况作为党员评先评优、考察入党积极分子与发展对象的一项重要指标。积极开展“组团式服务”，鼓励各单位以党支部、党小组为单位，组成以党员、团员为骨干的服务队伍，深入基层办实事、解难题。

　　(4)推进“三务公开”。推进党务公开，由党组织书记向党员通报上一个月党务工作目标任务完成情况，并就下一个月党务工作计划安排提交党员讨论，征求党员意见。推进政务公开，及时公布年度、月份重点工作，以及工作目标、责任主体、推进措施、时间节点和工作进展情况，接受党员群众监督。推进财务公开，完善资金使用、监管制度，严把财务审批关，及时向群众公布财务收支情况。

　　(5)开展民主议事。党员可以对党组织书记年度公开承诺、“四议两公开”等党建工作的落实情况，涉及本地本单位发展等重点事项、重大项目进展情况进行讨论。党代表和党员可以对涉及群众切身利益的、群众普遍关心和重点关注的问题提出质询，由党组织予以答复或办理。关心社情民意，引导党员关注社会热点，发表正确观点和见解，不断增强党员的政治敏锐性。

　　3. 实施要求。各级党组织要围绕既定主题，科学谋划，力求增强党组织统一活动日的实效性，实现转作风、促发展、赢民心的目标。要对党员参加活动提出量化指标，建立考勤制度。

　　三、组织领导

　　各单位党组织要切实提高认识，把规范党内组织生活与加强基层服务型党组织建设结合起来，把规范党内组织生活作为从严治党管党的一项重要举措，强化指导和督查。党员领导干部要率先垂范，至少联系1个基层党组织或1个科室，每年至少参加1次所联系党组织或科室的活动，开展党建工作指导或带头上党课。各基层党支部要精心组织，抓好落实，及时将活动开展情况记录在《党支部工作手册》中，切实提高党内组织生活质量，增强党内组织生活实效。

　　中共金坛市卫生和计划生育局委员会

　　2015年5月29日