2012年全市安全生产主要情况

　　2012年在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全市上下紧紧围绕“科学发展安全发展”主题，以扎实开展第4个“安全生产年”活动为载体，以构建安全生产责任网、监督网、和保障网为抓手，深入开展隐患排查、专项整治，继续深化安全生产长效管理，进一步强化基层基础工作，为党的十八大营造了良好的安全生产环境。在常州市年度目标考核中再次获得优秀等次。

　　一是安全生产责任全面落实。年初及时召开大会，部署全年工作，层层签订责任状，分解下达安全指标和任务。2012年，我市共签订安全生产责任书1688份，发放安全生产告知承诺书3459份。

　　二是打非治违行动成效显著。根据国家、省、市的统一部署和要求，将安全生产专项整治、四项排查与打非治违专项行动有机结合，以危化品、非煤矿山、烟花爆竹、有毒有害气体、职业危害、建筑施工、道路交通、人员密集场所等八个高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行整治，取得了明显成效。活动开展以来，全市共组成检查组1633个，检查人员5614人次，检查企业1940家，查出隐患6099处，现已全部整改到位。

　　危化品专项整治。全年共检查加油站51家（含水上加油站8家）、加油点 3个、油库2个，出动检查人员137人次，查出存在问题单位27家，提出整改意见78条，填写现场检查笔录53份，下发责令整改指令书8份。对全市所有化工企业开展了三轮全面检查，共下达安全生产法律文书90份，发现隐患258处，行政处罚1家。被确定为重大安全事故隐患的华阳化工科技有限公司共投入资金300万进行整改，现已通过验收。顺利完成了10家化工企业的关闭任务。 非煤矿山专项整治。结合矿山标准化创建工作，坚持“支持合法、打击非法、科学开采、保护环境”的总体原则，组织国土、公安、安监等部门对全市非煤矿山开展全面整治。共发现事故隐患120处，提出整改意见52条，取缔非法盗采窝点1处，行政拘留2人。烟花爆竹专项整治。元旦、春节期间，围绕“五查”开展为期2个月的烟花爆竹集中整治，共出动249人次，检查264家商店、超市，取缔65家非法从事经营烟花爆竹经营店，收缴非法烟花爆竹制品334件，价值估算约3万余元。移交公安机关处理3起、涉案人员8人，行政拘留3人。有毒有害气体专项整治。鉴于年初周边地区事故频发的情况，研究制定了受限空间作业管理规范，对涉及有毒有害气体作业的单位下发了安全生产告知承诺书。对100余家涉及企业的生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员开展了培训。职业病危害专项整治。采取“逐镇过堂、上门服务、集中审批”的办法，有序开展职业危害申报，到目前为止，累计申报企业数461家，今年新增364家，增长380%，职业病危害较重、严重企业的申报覆盖率达80%。建筑施工专项整治。结合春节复工、保障房及深基坑、施工现场防火和塔机等内容，在全市深入开展建筑施工安全专项整治，重点检查脚手架搭设、施工用电、设备使用、专项方案审核等情况。共发出检查意见书38份，停工整改5份，发现安全隐患118条。道路交通专项整治。以整治公路行车秩序和事故多发点段为重点，进一步加大道路隐患排查力度。自5月20日以来，共出动警力2100人次，警车240辆次，查处交通违法行为49000余起，其中查处行政拘留22人，查获酒后驾驶13起，整改交通事故隐患6处。市交通运输局重点对航道、桥梁和农村公路建设工程进行了检查，共排查安全隐患18起，签发责令整改指令通知书16份。同时，对全市所有353辆客运车辆和470名营运驾驶员进行了全面普查。人员密集场所专项整治。消防部门深入排查和全力围剿各类火灾隐患，以一般隐患整改率达到百分之百、重大隐患百分之百挂牌督办，一般火灾明显减少，较大以上亡人火灾“零发生”为目标，力保实现全市不发生有影响的火灾。共检查“三合一”场所单位747家，整改火灾隐患1532个，下发责令改正通知书363份，责令“三停”12家，临时查封18处，翔峰大厦等4个挂牌督办的重大火灾隐患单位全部整改到位。

　　三是企业标准化创建有序推进。2012年重点对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金四个重点行业开展了安全标准化建设，先后召开3次标准化工作推进会，邀请常州市安全标准化专家举办辅导讲座，督促企业对照标准化要求，认真开展自查自评工作，并根据自评情况进行整改完善，有效提高管理水平。目前，我市11家非煤矿山企业和2家烟花爆竹批发企业全部通过标准化达标验收，85家危化品从业单位，已考评57家，其中有5家通过二级达标验收，52家通过三级达标验收。20家冶金机械企业通过了三级达标验收。

　　四是安全执法检查措施有力。两节、两会、五一、国庆、十八大等重要节日和重大活动，以及夏季高温、汛期等时期，认真部署，全面开展各项安全生产大检查，对检查发现有问题的企业，严格督促整改，彻底消除安全隐患。日常安全检查，安监局围绕年度安全生产执法计划，认真开展。2012年安监局共检查企业1042家次，其中检查化工企业257家次、经营单位260家次、冶金企业45家次、其他企业480家次，共出动检查人员1836人次，查出安全生产隐患2483条，发出现场检查笔录1042份、责令整改指令书206份、暂时停产停业决定书7份，提出整改意见2000余条。

　　五是宣传教育培训形式多样。围绕“科学发展，安全发展”主题，组织开展“安全生产在身边”、安全生产月咨询日、送安全电影和事故案例展览进社区、进村居、安全培训五进入、安全竞赛到班组、安全演练到一线等活动，在全社会大力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。组织开展消防、气体泄漏、坍塌等各科目的安全生产应急救援演练。全年共举办各类培训班全市累计举办培训91期，培训人数12670人。

　　六是安全服务指导主动靠前。围绕“创先争优”、“创新驱动加速年”和“能力作风建设突破年”、“三解三促”等活动，帮助企业和群众解决实际问题，优化安全服务，提高服务效能。对全市重点工程（项目）建立联络员制度，做到提前介入，专人跟踪，全程服务。对规模骨干企业、高危行业、新兴产业建立挂钩工作小组，指导和帮助企业落实安全生产主体责任，完善安全生产管理体系。

　　2012年安全生产工作虽然取得了明显成效，但与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比还存在着较大差距。一是事故总量仍然较大，安全生产形势依然严峻；二是企业主体责任还没有真正落实到位，各类事故隐患仍不同程度地存在，安全生产隐患排查治理长效机制还需进一步巩固，相关监管措施还有待进一步加强；三是部分职工安全素质不高，特别是外来务工人员，流动性大，缺乏基本的安全意识和自我保护能力。

　　2013年安全生产主要工作任务

　　2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。我们将认真落实国家、省、常州市关于安全生产的一系列部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以夯实安全基础、推进长效管理为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，确保全市安全生产形势持续稳定。

　　一是以安全生产标准化创建活动为平台，狠抓企业主体责任落实。在全市各重点行业领域全面开展安全生产标准化创建活动，逐企建立“达标升级”建设基础档案，把安全制度完善覆盖到所有企业，把安全职责细化落实到所有企业。通过严格行政许可、分类指导、重点监管、警示约谈、责任追究等方法，督促企业法人代表、实际控制人强化责任意识，加大安全生产投入力度，健全安全管理机构和制度，加快工艺升级和技术改造，提升企业本质安全水平。按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法追究事故单位和相关责任人的责任，同时严厉查处迟报、瞒报事故的行为。

　　二是以“打非治违”为抓手，强化执法监管。继续保持高压态势，按照“四个一律”的要求，严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象，继续坚持春节、五一、十一等重大节日期间市领导带队检查，冬、夏事故高发季节专项检查，以及两会等重大活动敏感时段重点检查等制度，进一步巩固和深化2012年“打非治违”专项行动的成果。

　　三是以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。牢固树立隐患就是事故的理念，严格执行企业全员排查、专家检查、动态分析、登记报告、分级治理等隐患排查治理制度，确保排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”，并对突出问题实行挂牌督办。加强道路交通安全综合治理，全面实施交通安全生命保障工程，进一步完善道路交通安全长效管理机制。严格危险化学品安全管理，推进化工集中区安全管理一体化建设。深化建设工程领域安全专项整治，按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，落实安全监管责任。加强冶金铸造行业安全监管，抓好危险生产环节的专项治理。落实校车安全管理规章制度，强化校车安全监管。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，深入推进网格化消防安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动安全责任制。加强烟花爆竹和民用爆炸物品的安全监管。

　　四是以强化安全生产意识和安全技能为着眼点，扎实推进安全生产宣传教育行动。组织“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，深化“安全文化示范企业”、“安全社区”等创建活动，培育推广一批安全生产先进典型。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，强化对外来务工人员的安全知识和技能教育培训。建立并规范从业人员培训档案，做到一人一档。加强与新闻媒体的协作，充分发挥新闻媒体舆论宣传与监督作用，在全社会营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

　　五是以提高应急处置效果为目标，着力增强安全生产保障能力。认真组织开展安全生产应急资源普查，充实和完善应急资源数据库，建立健全数据共享、调用的协调机制，确保信息资源的安全性、时效性和准确性。依托大型企业、公安消防等救援力量和专业应急救援小分队，逐步建立以消防专业队伍为主体的应急救援机制。进一步强化和规范应急预案的编制、备案、修订等工作，定期组织开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。督促企业加强安全生产应急管理培训，使从业人员熟练掌握本企业应急处置程序、安全生产规程和自救互救常识，避免盲目指挥、盲目施救。继续加强安监队伍建设，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。

　　安全生产，责任重于泰山。新的一年，我们将继续坚持以科学发展观为统领，进一步转变作风，关口前移，重心下移，深入基层，深入企业，及时发现隐患并解决问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。