2011年是“十二五”规划的开局之年和我市实现“三年翻番,跨越发展”奋斗目标的关键之年,也是城管系统全力争创江苏省优秀管理城市的奋斗之年,进一步深化能力作风建设,提升服务效能、优化城市环境至关重要。根据市委、市政府坛委发[2011]16号《开展“能力作风建设深化年”活动的实施意见》的要求,经党委研究决定,特制订城管系统开展能力作风建设深化年活动实施方案,内容如下:
一、工作目标
以“加强效能建设,营造最佳城市环境,助推金坛跨越发展”为主题,坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、服务优质、清廉诚信”的工作方针,全力打造效率金坛、一流队伍、最佳环境。
二、实施范围
机关各科室、局属各单位。
三、主要内容
(一)优化干部素质,构建教育引领体系
以“组织怎么创先进”、“党员怎样争优秀”、“城管怎样创一流”等讨论活动为抓手,科学设定目标、创新活动载体,扎实推进创先争优活动。深化“明道立德”工程,切实加强机关干部的职业道德、职业规范和职业纪律教育。开展“学法律、会说理、能办案、争当优秀执法能手”活动,不断增强执法人员综合素质,努力打造一支“刻苦钻研、创先争优、求真务实、联系群众、清正廉洁”的执法队伍。
(二)打造服务品牌,构建提速增效体系
以“双百行动”为契机,继续推进“三集中、三到位”工作,提升窗口的服务水平,加强重点科室的效能建设,不断打造城管优质服务品牌,创树一批影响力大、社会效果好、带动示范性强、彰显金坛城管特色的效能服务品牌,建立健全长效管理和科学评价机制,提升品牌的服务品质。
(三)规范工作行为,构建执行落实体系
按照依纪依法、规范运作的原则,不断加大党务公开力度。加强行政服务科建设,确保审批服务事项均在行政服务科实现受理、审批、送达。拓展行政权力网上公开透明运行系统功能,强化监督检查。全面落实各项审批服务制度,控制涉企检查,切实减轻企业负担。进一步细化、量化行政执法自由裁量权,推行“无法定从重情节下限处罚制(大额罚款)”和“重大处罚备案制”。强化信访维稳,建立健全经常化维稳信息排查机制,积极推行多元化矛盾解决机制,切实增强重大矛盾化解能力。
(四)解决突出问题,构建重点工作推进体系
围绕“精细化管理提升年”要求,以争创江苏省优秀管理城市为目标,精心组织“城管宣传服务月”活动,在全社会大力营造争创江苏省优秀管理城市的浓厚氛围,继续提升网格化管理水平,大力开展各类专项整治活动,解决群众关心的难点、热点和焦点问题,不断提升市容管理精细化水平。
(五)严格督查考评,构建作风整顿体系
改进评议方法,采取现场抽查、一事一评、服务对象集中评议等形式,增强评议的针对性。积极参与“政风热线”,建立健全有诉必应机制,加强对重点投诉尤其是涉企投诉的跟踪调查。加大对科室及局属单位工作人员服务态度、办事效率、执法形象、制度执行等情况的跟踪督查力度,建立常态化的明察暗访机制,切实制止少数领导干部、机关工作人员中存在的各种不正之风。继续开展节约型机关建设,大力弘扬艰苦奋斗作风,严肃财经纪律,控制公用经费支出。
四、活动步骤
第一阶段,动员部署(2月底前完成)。利用春训班及时传达学习市委市政府动员大会精神,全面深入做好动员,确保全员参与,达到思想统一,认识提高,使全系统干部职工高度重视开展能力作风建设的重要性和必要性。
第二阶段,组织推进(全年)。各科室、基层单位要按照“能力作风建设深化年”活动具体要求,切实抓好重点工作的组织实施;要积极发挥职能作用,有效推动工作开展。要结合自身实际,制定本单位推进能力作风建设的实施方案,全面推进活动开展(方案于2月28日前报局办)。
第三阶段,自查自纠(6月至8月)。要深入基层,采取多层次召开座谈会、发征求意见函等形式,广泛听取意见建议,查找自身存在的问题与不足,制定切实可行的整改措施,逐项予以落实,确保问题整改到位。
第四阶段,评议考核(年底前完成)。局党委和行政将通过公开评议、综合考核等手段对全年活动开展情况进行考核,考核结果作为全年评先评优的重要依据。
五、问责追究
局纪委每季度对活动开展情况进行督查,督查情况在全局范围内通报。对督查考评中发现的问题,严格实施问责。一是实施违规问责。对违反机关效能规定和执法中存在过错的科室(单位)和机关工作人员实施问责。二是实施监管问责。对监管不力,导致本科室(单位)或工作人员出现影响恶劣违规行为的主要负责人实施问责。三是实施考评问责。参加全市“双百”活动的执法大队、环卫处、广告科和行政服务中心窗口在全市考评中排名后三位的,分别对科室、站所负责人实施问责。
六、加强领导
“能力作风建设深化年”活动在局党委、行政的统一领导下具体组织实施。各科室、基层单位主要负责人是本科室(单位)能力作风建设的第一责任人,要切实加强领导,建立健全领导机制和工作机制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作体系。各级领导要切实发挥带头表率和示范作用,切实提高本科室(单位)的工作作风和服务效能,确保活动取得明显成效。
二〇一一年二月二十日 |