为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员权利，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内有关规定，根据市委《关于深入实施党务公开工作的意见》精神，结合我局实际，特制定党务公开实施方案。

　　一、党务公开的指导思想和基本原则

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推动全市经济社会和谐稳定发展提供有力保证。

　　基本原则：坚持依法依纪、规范运作的原则；坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持先党内、后党外的原则；坚持真实公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。

　　二、党务公开的主要内容

　　党务公开的内容要按照全面、真实、具体、合法的原则确定，并逐步实现系统化、规范化和制度化。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的事项，党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。

　　（一）领导班子建设方面

　　1．议事规则和决策程序；

　　2．领导班子民主生活会落实情况；

　　3．领导班子成员参加机关党组织活动情况；

　　4．领导班子及成员年度工作完成情况；

　　5．领导班子及成员年度考核情况。

　　（二）民主和科学决策方面

　　1．涉及经济和社会事业发展目标、规划等计划类决策；

　　2．涉及重要政策措施、规定的政策类决策；

　　3．涉及重大投资项目、建设工程的项目类决策；

　　4．涉及为民办实事和群众切身利益的民主类决策；

　　5．涉及组织机构设置、调整的重大决策。

　　（三）干部人事和组织工作方面

　　1．领导班子成员职责分工；

　　2．培养选拔干部情况（包括后备干部、民主推荐、公推公选、竞争上岗等）；

　　3．干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）；

　　4．干部及公务员管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、评定等）；

　　5．党员教育、发展和管理情况；

　　6．民主评议党员情况；

　　7．党费收缴、使用和管理的情况。

　　（四）党风廉政建设方面

　　1．党风廉政建设责任分工、落实及考核情况；

　　2．领导班子及成员述职述廉情况；

　　3．重要信访工作情况及重大案件查处情况（酌情公开）；

　　4．加强和改进作风建设，联系和服务党员、群众情况；

　　5．领导班子及成员执行廉洁自律各项规定情况，主要包括：

　　（1）执行领导干部报告个人有关事项情况（重点是本人及配偶和子女从业、子女出国求学情况；本人及配偶和共同生活的子女房产情况）；

　　（2）拒收、上交礼品礼金、有价证券和支付凭证情况；

　　（3）出国（境）和跨省公务活动情况（重点是考察学习和有无公款旅游）；

　　（4）执行公务用车改革规定情况。

　　凡党员和群众要求公开，而所在单位党组织认为涉及的

　　内容属党和国家秘密不能公开的，由所在单位书面提出不公开理由（包括法律法规依据、公开后可能产生的负面效应等），报市党务公开领导小组审定。

　　三、党务公开的程序、形式和时限

　　（一）党务公开的程序：党务公开要按照提出、审核、公开、反馈的程序办理。

　　1．提出内容。按照谁主管谁负责的原则，每次公开的具体内容、范围和形式由相关职能部门或责任人提出，并对所提供内容的真实性负责。

　　2．审核确定。本级党组织主要负责人对相关职能部门或责任人提出的公开内容进行审核，重要事项由党组织集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的，按照规定报审。各基层党组织于每年初向市党务公开领导小组办公室报告年度党务公开总体计划，并负责审核下属党组织党务公开的内容、范围和形式。

　　3．实施公开。及时公开已经审核的公开内容，日常性公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项制定工作方案，报上一级党组织备案。

　　4．处理反馈。公开后要及时收集党员对公开情况的意见、建议，认真分析研究、切实处理整改，必要时处理或整改结果要向党员再次公开或反馈。

　　（二）党务公开的形式：

　　1．在醒目位置设立党务分开栏，党务分开栏可与政务公开栏合并使用，并指定专人负责。

　　2．在单位网站、内部局域网上进行公开，有条件的单位要利用电子屏幕、电子触摸屏进行公开。

　　3．召开党员代表会议或党员大会，通报党内情况。

　　4．以文件、简报、通报等形式，公开党内事务。

　　（三）党务公开的时限：公开的时限要与公开的内容和范围相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。

　　1．长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。

　　2．定期公开。主要指一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。

　　3．逐段分开。主要指动态性、阶段性工作。如为民办实事、重要工作进展落实情况等，要根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

　　4．及时公开。主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应及时进行公开。

　　对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。

　　四、建立健全党务公开工作机制和工作制度

　　为确保党务公开工作有序有效进行，各级党组织要加强党务公开制度建设，严格按制度办事，使党务公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。

　　1．建立例行公开制度。各级党组织要按照党务公开目录的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限。对列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

　　2．建立依申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。

　　3．建立党内重大决策征求意见制度。党组织在决定或办理与党员群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开；党组织工作报告定稿后，要将工作报告公布，充分听取党员群众意见并进行必要的修改，并在修改后及时公开。

　　4．建立公开检查考核制度。市党务公开领导小组将加强日常督查，并组织实施检查考核。检查考核一般每半年进行一次，检查考核的结果将以通报等形式公开，并作为党建工作考核的重要内容。

　　在坚持上述制度的同时，各支部要从实际出发，积极探索、大胆实践，不断完善监督制约机制，畅通党内信息上下互通渠道，确保党务公开的质量和实效。

　　五、党务公开的组织领导

　　为了保证我局的党务公开工作顺利开展，成立局党务公开工作领导小组。

　　组  长：柯建强  党组书记、局长

　　副组长：钱  炜  纪检组长、党总支书记

　　成  员：尹虹琰  党总支副书记、监察大队党支部书记

　　 顾谢军  党总支副书记、监测站党支部书记

　　杨年庆  办公室主任、机关党支部书记

　　局党务公开领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

　　办公室主任：杨年庆（兼）

　　办公室成员：沈子飞  贲雪笙  袁  玲

　　六、党务公开实施步骤

　　（一）宣传发动阶段(8月上旬―8月中旬)。1、召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；2、成立党务公开领导小组，设立办公室，启动党务公开工作；3、拟定实施方案和实施细则；4、采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

　　（二）全面展开阶段(8月下旬―11月上旬)。1、按照市委党务公开办的统一要求，对党务公开内容制作后进行公示；2、设置党务公开意见箱，公布党务公开电话等；3、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

　　（三）检查验收阶段(11月中旬―12月下旬)。1、由党务公开领导小组办公室对前两个阶段的工作进行认真总结，写出书面报告；2、总结经验，取长补短；3、补充完善，巩固提高，迎接市委党务公开领导小组的检查。

　　七、党务公开工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。党务公开领导小组要加强领导，高标准、严要求、扎实有效地推进各个阶段的工作。

　　（二）通力协作，紧密配合。要加强与市委党务公开工作领导小组办公室的联系，及时反映工作动态，上下配合，互通信息，及时上报工作进展情况，每个阶段上报一次阶段小结。同时，要细化职责，健全制度，分工抓好落实。

　　（三）明确责任，严格考核。要把党务公开作为我局重点工作，纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，严格标准，落实责任，杜绝图形式、走过场，确保党务公开工作顺利进行并取得实效。

　　附件：1.金坛市环境保护局党务公开目录

　　  2.金坛市环境保护局党务公开事项呈批表

　　二〇一〇年八月十六日

　　附件1：         　　金坛市环境保护局党务公开目录

　　附件2：

　　金坛市环保局党务公开事项呈批表