主要内容

　　具体工作

　　主要工作及活动形式

　　责任单位

　　加强廉洁

　　从政教育

　　突出抓好以中层以上干部为重点的党风党纪教育

　　利用“春训”活动、局务会、全市学习日、中心组学习等，专门安排理想信念和廉洁从政、党的作风和纪律教育等内容，不断增强中层以上干部特别是局班子成员的宗旨意识、忧患意识和反腐倡廉意识，每季度不得少于一次。

　　办公室

　　认真抓好自律教育

　　定期学习中央、地方各级以及环保条线有关党风廉政建设的文件和廉政的规定；坚持全局廉政会议“一把手”讲廉制度，注重警示教育，以近年来环保系发生的案件为反面典型，做到警钟长鸣。年内各科室负责人在本科室至少专题讲一次廉政课，并做到有计划、有安排、有效果。

　　办公室、相关科室

　　广泛开展观看廉政影视片、撰写廉政征文等活动，营造环保廉政文化氛围。年初制定党风廉政教育计划，年中安排一次 “廉政教育月”活动。中心组学习要专门安排反腐倡廉理论专题。

　　办公室

　　开展以党纪政纪和廉政规定为主要内容的纪律教育

　　组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》；各科室对环境保护部“六项禁令”、省厅“十条纪律”和市委市政府“八项禁令”规定执行情况定期或不定期进行自查，年终向局党组报告自查情况。

　　办公室、相关科室

　　开展以环保法律法规为主要内容的法律教育

　　组织学习环保法律法规以及我省制订的有关环境保护工作中的条例条规，结合“五五”普法教育，定期安排专题学习或以案说法教育，不断增强环保工作人员的法制观念和法律意识，努力形成依法行政、依法办理的良好氛围。

　　办公室、相关科室

　　抓完善制度建设，规范权力运行

　　完善党内民主、决策、监督制度

　　坚持用规范从政行为、规范权力运行。进一步完善党组会议议事规则、监督检查民主集中制执行等情况。严格落实各项党内监督制度，认真执行省委《关于实行党务公开实施意见》，增强党组工作透明度。

　　办公室

　　规范集体领导和分工负责制度，坚持执行重大决策、干部任免及人事调整、重大项目安排、大额度资金使用的集体研究制度。对涉及环保发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估；健全与群众环境权益密切相关的重大事项公示制和听证制，扩大人民群众的参与度，努力形成公众参与，专家论证和党组决定相结合的决策机制。

　　办公室、相关科室

　　建立环境违纪违法行为的惩处制度

　　认真落实《环境保护违纪违法行为处分暂行规定》、《金坛市环保局失职追究制度》等制度，严格落实环境保护行政问责制。

　　办公室

　　抓完善制度建设，规范权力运行

　　建立健全权力运行监控制度

　　结合对制度事项的梳理，查找权力运行中的薄弱环节，特别是要针对权力运行中各个环节、各个岗位已构成或可能构成的权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，健全完善相应的防范措施和管理制度。

　　办公室、相关科室

　　对执行、监督权力予以适度分解，明确职责，实行相互制约；对环保行政许可审批、排污许可、环境监察、监测、行政处罚等关键部位、关健环节和关健人员，在岗位设置上实行程序制约。

　　办公室、相关科室

　　对不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿等情况，不正确履行职责，包括无合法依据以及不依据规定程序、规定权限、规定时限履行职责等情况，实行问责追究。

　　办公室、相关科室

　　强化监督制约

　　加强对中层负责人以上干部的监督

　　加强对中层负责人以上干部遵守党的政治纪律情况的监督；加强对科学发展观和生态环境保护政策措施贯彻落实情况的监督，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为；加强对执行民主集中制情况的监督。加强对环保工作人员履行职责、依法行政的监督。重点查处受监督对象是否违反规定收送现金、有价证券、支付凭证 ，违反规定插手项目审批、环境影响评价、排污收费以及行政处罚等滥用职权、牟取私利等问题。

　　办公室

　　加强对环境行政审批权的监督

　　加强对建设项目环评文件审批、建设项目环境保护设施验收、环境污染治理设施正常运行监管等权力运行过程中的监督检查。

　　办公室、相关科室

　　加强对环境行政评审权的监督

　　加强对企业环境行为等级评定、群众性绿色创建、环境友好企业创建等系列创建评选活动的监督检查，确保行政评审权限符合有关行政规章、环保标准、规定，对各类以权谋私、吃拿卡要等问题坚决查处，绝不姑息迁就。

　　办公室、法制科

　　加强对环境执法权的监督

　　严肃查处环保执法人员在行使自由裁量权时，行政行为失当，不依法办理，执法中不作为、乱作为和失职渎职等问题，发现一起查处一起。

　　法制科、相关科室

　　加强对环保资金、项目分配权的监督

　　对各类环境保护引导资金和污染防治专项资金的项目分配及使用、投向等实施全过程监督，防止滥用职权、权钱交易、失职渎职，及工程招标中的违规违纪等问题发生。

　　计划科、相关科室

　　加强对物资（设备）采购权监督

　　环保物资（设备）采购由政府采购监管，从根本上杜绝招标过程中滥用职权，权钱交易、失职渎职等问题。

　　办公室

　　强化监督制约

　　推进权力在阳光下运行

　　按照上级统一部署，做好主动公开事项、依申请公开事项的公开发布工作，进一步完善各类公开办事制度和程序。加强环保网站建设，及时更新栏目内容，并探索建立网上监督、控制和综合分析系统，随时掌握有关权力事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息，做到可查可控。

　　办公室、相关科室

　　深化改革创新

　　推进干部人事制度改革

　　制定局《中层职位竞争上岗暂行办法》，把竞争上岗作为选拔任用干部的主要方法，加快建立民主、公开、透明和竞争择优的选人用人机制，为优秀人才的脱颖而出创建条件；加强人才的合理流动，全面推行干部轮岗交流制度，实现领导干部、工作人员轮岗交流制度化。

　　办公室

　　推进财政投资制度改革

　　规范环保专项资金的申报、审批、使用、监管权限和程序，完善项目专家评议和论证制度。严格“收支两条线”管理，强化收缴职责、程序，确保排污费及时、足额缴入国库。建立行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理和配置标准。

　　计划科、办公室

　　推进行政审批制度改革

　　认真执行环评同级审批制度，严格落实省厅关于扩大县（市）环境管理权限的规定，执行环保行政审批新的操作规程，增加行政审批过程“透明度”，完善行政审批方式，规范审批行为，加强对行政审批权的监督制约，保证行政权力依法、公正、透明运行。

　　管理科

　　深入开展

　　纠风工作

　　切实抓好党员领导干部、公务员经商办企业专项清理工作

　　按照清理的政策界限、范围、方法及步骤，开展自查自纠。对工作人员中存在违规经商办企业等问题的，要与其进行诫勉谈话，敦促其立即纠正。

　　办公室

　　认真解决损害群众利益的突出问题

　　深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，严肃查处环境保护违纪违法行为；全面落实行政执法责任制，对存在严重不当执法行为的人员，一律依法依纪追究责任；严格落实信访工作八项制度，切实做好超前防范、应急演练、层级负责等基础信访工作，努力营造和谐稳定的发展环境。对全市环境信访问题进行全面梳理，定期分析研判信访形势，归纳整理代表性信访信息，为上级了解情况、科学决策提供依据。

　　监察大队、办公室

　　深入开展

　　纠风工作

　　深入开展工程建设领域突出问题专项治理

　　围绕环保职能，对重点工程建设领域的未批先建、环保三同时执行不到位等问题进行纠正整改。

　　办公室、管理科

　　广泛开展“环保能力作风建设提升年”活动

　　以“能力作风建设提升年”活动为契机，进一步深化为环保解忧、为企业解惑、为群众解难的具体举措。完善首问负责、限期办结、“一站式办理”等基本效能制度，积极推进“三集中、三到位”，全面提升窗口审批效率；进一步完善“政风热线”工作机制，畅通民意表达渠道；对列入全市100家重点科室的管理科和监察大队，全面推行年初承诺、年度督查、年底考评机制；主动介入，阵地前移，为重点工程、重大项目提供政策咨询、技术指导和帮跑帮办服务，以实际行动促进重点工程、重大项目的健康顺利实施。

　　办公室、相关科室

　　建立健全案

　　件查处机制

　　坚决查处环境违纪违法案件

　　坚决查办权钱交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处利用审批权、执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查处执法人员为违法企业充当“保护伞“的案件。

　　办公室