| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是金坛区人民政府常务副区长陶伟和金坛区行政审批局局长巫政强，两位将围绕“提升政务服务效能 持续优化营商环境”的话题与大家在线互动交流。陶副区长、巫局长，先跟网民们打个招呼吧！ 2020-04-26 14:00:58 |
| 主持人、各位网友大家好！我是陶伟，很高兴通过这一平台与大家进行网上交流。 2020-04-26 14:01:12 |
| 大家好！我是巫政强，很高兴在这里和大家沟通、交流政务服务的相关话题。 2020-04-26 14:01:35 |
| 好，今天我们在线交流的时间大约是一个小时，欢迎广大网友踊跃提问。 2020-04-26 14:01:56 |
| 金坛行政审批局组建一年多了，下面要进行相对集中行政许可权改革，请问这里面涉及到哪些部门、哪些事项？对我们老百姓办事有什么影响？ 2020-04-26 14:04:24 |
| 好的，感谢这位网友对我区行政审批改革工作的关注。目前我区相对集中行政许可权改革划转工作正在有序推进，本次行政审批职能划转移交，主要涉及区发改、工信、民政、住建和文旅、卫健、市场监管等7个部门的市场准入和投资建设领域的30项行政许可及10项其他权力事项。对群众来说，这是一个利好消息，事项划转后，我们会全面开展审批流程再造，打破按单位设立政务服务中心审批窗口的运作方式，按照“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的原则，依托市场准入专窗、投资建设专窗，深入实施“不见面”审批改革，建立一个窗口流转，车间式流水线审批方式，进一步整合审批环节、削减申报材料、优化审批流程、压缩审批时限，建立可预期、可操作、可考核、可监督的“一条龙、一站式”运行机制，实现划转事项办件“一窗进、一窗出”，提高办事群众的满意度和获得感。 2020-04-26 14:07:24 |
| 金坛吸引了很多大企业来落户，请问金坛在项目审批和服务方面有哪些特色和亮点工作？ 2020-04-26 14:07:44 |
| 好的。正如这位网友所提到的，近些年有很多大企业在金坛落地，持续优化营商环境是服务企业、推动金坛高质量发展的关键之举。对此，行政审批局立足审批服务工作，努力做好审批的“减法”、效率的“加法”和服务的“乘法”。一是完善“一窗通办”，设立市场准入和投资建设两大领域专窗，在办件大的部门窗口设立综合窗口和即办窗口，提高审批效率；二是积极推进工程建设项目审批制度改革，牵头组织召开区工程建设项目审批制度改革工作会议，开展区域评估调研，精简整合项目审批环节，最大限度压缩审批承诺办理时限；三是推进完善优化“联办、帮办、代办”服务机制，继续深入推进“项目竣工联合验收”服务，全年共完成30个省、市、区级重点工业项目厂房的验收，有力推进园区经济的快速发展；四是着力破解3550工作中的难点、痛点，持续优化企业开办办理流程。推广电子营业执照，加快建设全链通一站式服务平台，推动全流程电子化登记，延伸到银行开户、刻制公章、办理涉税事项和社保事项等。 2020-04-26 14:11:04 |
| 请介绍一下疫情期间金坛“不见面”审批方面的情况。 2020-04-26 14:11:50 |
| “不见面”审批，通俗地讲就是群众不需要到政务服务大厅，可以登录金坛区政务服务网按照指南提交材料、办理事项。一直以来，我们不断强化“一网通办”，目前全区已经实现“全流程网上办”事项110项，“移动办”事项90项、“自助办”事项20项、“异地办”事项80项、“套餐办”事项40项、省高频事项100项、长三角“一网通办”事项90项。疫情期间，为满足群众和企业的“不见面”审批需求，我们安排了专人落实网上办申报15分钟响应机制，着力开展政务服务事项在线咨询、网上申报工作，及时更新线上申请、预约操作步骤，指导群众线上办理。同时积极推广江苏政务服务网和江苏政务服务APP，引导办事群众进行网上申报。推行网上办、快递送的“不见面”审批模式。为方便群众咨询，我们还在金坛政府门户网站公布了政务服务中心各窗口咨询电话号码及“金服务”微中心的综合服务号码，安排业务骨干接听电话、答复咨询和处理申报件，确保在做好疫情防控的前提下，保障审批服务工作的有序运转。 2020-04-26 14:15:13 |
| 请问金坛在乡镇便民服务体系上做了哪些工作？ 2020-04-26 14:15:26 |
| 好的，非常感谢这位网友对我们工作的关心。近年来，为满足群众在家门口就近办事的需求，我区一直致力于推进全区三级便民服务体系建设。去年我区加快推进了乡镇政务服务大厅建设，一是完成了《常州市金坛区区镇村三级便民服务体系标准规范（征求意见稿）》，并召开了全区三级便民服务体系建设工作推进会；二是我们以乡镇为民服务中心为主体，梳理出213项为民服务事项，涵盖卫健、人社、民政、司法信访、房管建设、土地资源、城市管理、工商、农牧、残障、户籍、教育等方面；三是以村级便民服务站点为基础，大力推动村级便民服务中心建设升级，共梳理出77项协办、现办与代办事项。 2020-04-26 14:18:38 |
| 请问巫局长，区行政审批局如何推进公共资源交易全流程电子化？ 2020-04-26 14:18:55 |
| 好的。随着大数据、云计算等信息技术的快速发展，公共资源交易全流程电子化已成为必然要求和发展趋势。我们也在不断探索，学习先进，主要有以下做法，一是正式上线运行区政府采购系统平台一期，依托交易管理系统实现了从项目报审、采购需求填报、采购文件制作、采购人确认及采购公告发布等事项的一站式线上网络化操作，通过不断与系统平台公司对接和探讨，明确各方职责，使采购活动的每一步都在交易系统中留下“信息清单”；二是全力打造“不见面开标室”，积极配合全市部署应用“不见面交易系统”，为下一步实现交易“不见面”奠定硬件基础；三是维护好本级交易中心网站，与市平台密切联系，不断拓宽信息发布渠道，确保信息广泛公开。 2020-04-26 14:22:17 |
| 请问政府采取哪些措施来规范公共资源交易秩序，打造阳光交易平台？ 2020-04-26 14:22:28 |
| 正如习近平总书记说的那样，“要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”目前，我区的政府采购和工程交易多数已集中到区交易分中心，为进一步规范公共资源交易秩序，打造阳光交易平台，我区认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党决策部署，加强党风廉政建设，除了常见的内外部监督和巡查，也在不断完善相关机制体制建设。一是整合建立交易平台，将公共资源交易项目逐步统一至常州市公共资源交易中心金坛分中心运行，明确各部门职责职能，完成人员、账户划转和交易业务承接，推进交易平台从物理整合转向化学整合，建成全区统一的交易信息发布平台和场地预约平台并投入使用，信息发布平台覆盖至镇（区）、街道；二是规范管理交易秩序，我区下发了《关于进一步规范我区国有资金投资工程建设项目招标投标管理的通知》（坛政办发﹝2018﹞194号），有序管理交易信息发布事宜，妥善安排进场交易现场服务。行政审批局也拟定了交易中心开评标场地管理办法，制定完善相关考核细则。同时通过加强巡查力度，对所有交易活动的开评标过程全程动态实时监控，每宗交易刻盘存档，确保交易过程阳光透明。另外，按照“平台之外无交易”的总体要求，严格执行省、市公共资源交易目录，加快拓展进场交易项目范围，先后实现药品医用耗材和教育装备采购、国有产权交易、水利和交通项目进场交易，真正做到成熟一项、推动一项、进场一项；三是大力提升交易效能，政府采购网上交易系统一期正式上线，从项目报审、采购需求填报、采购文件制作及公告发布等一站式线上操作，初步实现采购电子化。工程交易环节全面使用招标文件示范文本，取消潜在投标人开标时提供备用电子光盘，开展招标人清标制度。农村产权交易围绕“应进必进”要求，确保资产类规模达50万元以上、资源类规模达100亩以上项目在交易中心规范操作，推动农村产权交易市场健康发展。2019年，交易中心完成交易量2527项，交易金额317.35亿元，节约金额12.97亿元，土地溢价1.13亿元，办件规模和交易量等主要指标在常州辖市区连续多年排名第一。 2020-04-26 14:30:19 |
| 政务大厅直接面向群众，如何提升窗口工作人员服务水平？ 2020-04-26 14:30:38 |
| 三尺窗口无小事，窗口工作人员是直接服务群众的第一线，一言一行都要对老百姓负责。为树立窗口良好形象，提升服务标准化水平，我们主要是在培训和考核上进行了创新和探索。在教育培训上，我们打造了“金服务”讲堂特色学习品牌。一是与南京师范大学开展紧密合作，成立“南京师范大学金坛政务政策与法律研究中心”教育基地；二是围绕审批服务工作合力开展课题研究，创新定制政务服务的金坛标准；三是开展定期全员教育培训，2019年全年成功开展27场，培训超1600人次。在人员考核上我们重点狠抓三项工作，一是推进“两局一办两中心”考核体系全覆盖，同时将考核体系延伸到乡镇便民服务中心，切实发挥考核作用；二是抓好服务质量和效率、工作作风和纪律的督查考核，以制度推进考核常态化；三是完成中介信用等级评价，推动中介机构规范经营。今后，我们也会建立常态化培训机制，逐步完善考核体系，进一步提升窗口管理水平，提升服务质效。 2020-04-26 14:35:01 |
| 请介绍下我区电子政务的建设情况。 2020-04-26 14:35:13 |
| 推进电子政务建设是提高行政管理水平的重要保障，去年，我区完成政务服务一体化平台（一期）、政府门户网站向市级平台技术迁移以及政府门户网站内容常态化检测服务的招标工作，完善政府网站安全基础设施建设。认真做好政府门户网站普查、内容保障以及日常监管工作，2019年上半年区政府门户网站建设分别获得江苏省政府、常州市政府的表彰。去年我们还完成了区镇村三级电子政务外网全覆盖，同时配合全区机构改革和部门搬迁，先后完成了规划与国土的专网合并，不涉及专网的部门内网合并，应急管理局、退役军人事务局等部门电子政务项目的规划设计与论证。今年，我们还将进一步加强电子政务建设，求实创新，不断提高电子政务支撑作用和应用效能。一是要完成政务服务一体化平台二期建设任务，实现集成预约叫号、一窗通办、好差评、在线支付、电子印章等功能，实现在线办、移动办、自助办、异地办、套餐办业务功能支撑；二是保障电子政务外网安全稳定运行，按照最新网络等级保护2.0要求开展应用系统等级保护测评，加强网络信息安全管理力度，保障区镇村三级便民服务中心硬件及网络畅通，确保我区信息系统的网络安全与稳定；三是继续高质量做好政府门户网站内容保障工作，力争在政府网站普查和政务公开工作考核中取得优异成绩。 2020-04-26 14:42:19 |
| 我区如何保障电子政务网络安全和运行稳定？ 2020-04-26 14:42:48 |
| 网络信息安全问题这两年来备受关注，政府的网站和系统不仅代表着政府的形象，也和群众办事息息相关，因此电子政务的安全和稳定一直都是我们日常运行维护中最基础、最重要的一个环节，我们采取了多种措施来切实保障电子政务网络安全。一是安排专人每日巡查智能设备、监控设备、网络设备以及应用软件运行情况，确保政务服务大厅软硬件正常运行、网络信息安全，发现问题及时处理；二是切实保证全区政府网络安全，坚持积极防御、综合防范的方针，不断完善全区政府网站安全基础设施建设，不断健全网络及信息安全体系，目前机房各系统运行正常，防护效果良好，未出现运行安全责任事故；三是根据2019年第三方评估指标体系，指导各部门对照自查，解决单点登录、数据同源、事项动态维护以及办事指南要素维护等问题，确保政务服务平台事项的准确性、完整性和严谨性。 2020-04-26 14:49:31 |
| 请问今年我区政务服务方面会有哪些新举措？ 2020-04-26 14:49:42 |
| 2020年是我局全面深化改革年，我们将聚焦“放管服”改革目标任务，全面深化机构改革、政务服务“一网通办”和“不见面审批”改革，提升政务服务效能，努力开创优质高效、群众满意的审批服务新局面。今年我们将着力做好五个方面的重点工作：一是压实督查责任，提升窗口服务形象。今年我们设立了“金服务”微中心，集成创新线上线下融合的一体化综合性服务平台。推行预约、延时服务制等服务制度。采取每日大厅巡查、每月联合督查和音视频系统实时监控等制度，强化对服务大厅的现场督查。全面部署落实政务服务“好差评”制度，强化企业群众政务服务“评判员”作用；二是狠抓中介管理，规范中介经营。会同行业主管部门对申请入驻的中介机构进行集中审核，建立统一、规范、标准的考核指标和监督评价办法；三是强化考核机制，建立全覆盖的考核体系和考核细则，提升科学管理水平；四是提供全方位审批服务保障。深化商事制度改革，为全区重点项目提供“保姆式”代办帮办服务，探索容缺预审、全链条办理、联合测绘，完善施工图联审、联合勘验等举措，全面推行联合审图、联合验收、网上中介超市等措施，壮大帮办代办员队伍，延伸帮办代办服务范围；五是推进事项“一门”服务、“一站式”办理和“一件事”套餐办。以“只进一扇门”为目标，推进依申请六类权力事项和公共服务事项全部进驻区政务服务大厅，真正实现“一件事”仅需“一套材料、一张表单、一个流程”。 2020-04-26 14:57:24 |
| 好，时间关系，我们今天的访谈就到这里了，感谢陶副区长和巫局长的精彩回答，同时也感谢各位网友的积极参与，本期访谈到此结束，我们下期再见！ 2020-04-26 14:58:28 |